浅谈如何加强防洪减灾工作

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1、浅谈如何加强防洪减灾工作　　随着人类社会的不断进步，人们改造和利用自然环境的能力大大提高，由此而引发的人与自然地冲突也日益激化，如突发性洪水防不胜防，河道淤积严重，堤防防洪标准大大降低等等。诸如以上危害都对防洪减灾工作带来严重制约。作为一个水利工，如何调整角度，重新认识防洪减灾工程，寻找一条新的治水发展新思路，是水利工的首要任务。对此，本文从以下三方面谈谈新时期防洪减灾工作的想法。　　1、协调联系，拓宽防洪减灾的传统思路，加强林、水、农等方面结合，形成可持续发展的战斗堡垒　　防洪减灾是一个庞大的系统工作，不是一个部门所能承担

2、和应对的。特别是在新时期，人们往往会在单纯追求效益上陷入盲目和混乱，不自觉地以牺牲自然环境为代价换取眼前利益。因此必须加强部门间的协调意识，形成合力攻坚。首要要协调一个意识方向，理清一个主线，即将《水法》《防洪法》《农业法》等相关法律、法规相结合，归纳出一条科学合理的规划发展思路，各相关部门充分认识这一思路的必要性，统一思想，同意运作，以可持续发展的根本要求，构建与自然相适应的防洪减灾发展空间，加快实施退耕还林、退耕还草、荒地治理、荒沟防蚀等措施，最大限度地减轻水土流失。其次，采取水土保持措施，从源头上治理。种植水土保持林，

3、控制水土流失，发展当地农业生产。水土保持林的主要作用是涵养水源，保持水土，防风固沙，保护农田，调节气候，减少或防止空气或水质污染，美化、保护盒改善流域的生态环境，从而改变农业生产的基本条件，保证和促进农业高产稳产。据有关资料，林带可削减地表径流80%，减少冲刷量90%，增加土壤含水量18%，提高抗御各种自然灾害的能力。营造和更新农田防护林，结合沟、路、渠布置新林带，同时对残破林带更新改造，使农田防护林林X化。例如在田埂、沟头、沟坡、沟底、滩边、沟道两侧、环库四周、道路两侧以及有必要进行防风固沙的地方等等，根据不同的地形部位、

4、侵蚀情况、防护目的，因地制宜，合理布局，正确选择水土保持林林种，并与经济林结合起来，以达到最大限度地减少径流冲刷和土壤侵蚀，防止洪涝、风沙、干旱等自然灾害，促进农业高产稳产。种植水土保持草是一项见效迅速、成效显著的水土保持措施，增加地面植被覆盖的同时还有一定的经济价值，可以提供饲料、肥料、燃料，综合利用。比较适合的草种有苜蓿、草木犀、毛叶苕子、野豌豆等，这些植物具有耐寒、耐旱、耐瘠薄，抗逆性强等特性，比较适合北方地区种植，并且可以与大田作物进行轮作。　　2、加强防洪减灾宣传领域建设，突出抓好群众对防洪减灾的认识　　任何工作的

5、正常开展都离不开广大人民群众的支持，防洪减灾工作同样如此。防洪减灾涉及面广，但广大群众对这项工作的认识并不是很深刻。以往农村群众靠天吃饭的思想，使他们对保护生态环境的认识浅薄，“没有千顷地打不了万担粮”，老传统守旧的说教，导致了农村群众盲目的开荒垦地，忽略了水土流失造成的严重危害，庄稼连年欠收，就自认年头不好，甚至有些地方相信封建迷信。另外，有些地方群众在生活中常常有意或无意地破坏堤防设施，如偷盗堤防配石，私挖堤后填筑土，破坏护堤林木等行为，这些行为在无形中为洪灾泛滥埋下了隐患。防洪减灾注重的不仅仅是数字的上升和下降，同时也

6、需要在群众思想认识当中打一场持久战。思想认识的战役并不好打，单纯采取行政手段效果不是很佳，要从农村内部思想教育入手，利用媒体加大宣传，提高群众对水患的意识，对破坏自然环境和防洪设施所构成的危害有清醒的认识。同时，在水土流失严重地区树立几个试点，以生动的实例加深群众对水患的认识。　　3、强化防洪减灾预案制度，为科学分析决策提供切实依据　　防洪预案是根据当地多年来水文资料结合地区地理条件，经多方论证总结的抢险、避灾、减灾的理论依据。中国有句古话，叫做“凡事预立，不立则废”。预案是在防洪抢险减灾中的科学依据，健全的防洪预案的编定、

7、修改工作，每年依据各地水利工程建设情况、自然条件变化，地区行政负责人变动，切实完善防洪预案建设。病险水库、重点跨河、沿河建设工程都细致地编制出台相应的预案，落实责任人，促进防洪抢险的联动。同时，加快实施水情自动测报及云图测定分析工作，是运用现代技术争取防洪减灾主动的根本措施。　　4、确立防洪工程建设的主导地位　　随着人类社会的不断进步，人们改造和利用自然环境的能力大大提高，由此而引发的人与自然地冲突也日益激化，如突发性洪水防不胜防，河道淤积严重，堤防防洪标准大大降低等等。诸如以上危害都对防洪减灾工作带来严重制约。作为一个水利

8、工，如何调整角度，重新认识防洪减灾工程，寻找一条新的治水发展新思路，是水利工的首要任务。对此，本文从以下三方面谈谈新时期防洪减灾工作的想法。　　1、协调联系，拓宽防洪减灾的传统思路，加强林、水、农等方面结合，形成可持续发展的战斗堡垒　　防洪减灾是一个庞大的系统工作，不是一个部门所能承担和应