政府投资建设项目合同风险控制

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1、今年以来我们在上级党组织的领导和区精神文明办的关心支持指导下坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导认真落实科学发展观政府投资建设项目合同风险控制篇一：政府投资建设项目合同管理探讨　　政府投资建设项目合同管理探讨　　摘要：在当今建设工程项目管理中，合同管理越来越受到人们的重视，尤其是政府投资项目。合同管理的完善与否直接影响到政府投资项目总体目标的实现。本文在分析当前政府投资项目合同管理的现状的基础上，探讨了政府投资项目的合同管理重点，以实现政府投资项目的目标。　　关键词：项目管理；合同管理；现状；签订阶段；执行阶段随着市场

2、经济的不断发展，工程建设事业的竞争日益激烈，要实现工程项目管理的目标，就必须对项目设施的各个环节和全过程实施有效的合同管理。合同管理贯穿于工程实施的各个方面和全过程，作为其他工作的指南，合同管理对整个工程项目的顺利实施起着总保证和总控制的作用。特别是政府投资项目，如果没有合同意识，就不能明确项目整体的目标；没有合同管理，项目的管理就难以有高效率，就不可能实现项目的预期目标。　　1合同管理是项目管理的核心紧紧围绕中心工作以创建区级文明单位活动为载体切实加强思想道德建设和企业文化建设深入开展群众性的精神文明创建活动今年以来我们

3、在上级党组织的领导和区精神文明办的关心支持指导下坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导认真落实科学发展观　　政府投资项目的项目管理，是为了实现预定目标，对工程项目从投资决策、设计规划、施工建设、交付使用的全过程进行计划、组织、指挥、协调和控制等活动，以有效地利用有限的人力、物力、财力、信息、时间和空间，并以最低的投入取得最佳经济效益、社会效益和环境效益的过程。合同管理是工程项目管理的关键载体，工程项目各项工作的实施都是围绕合同总体目标来运行的，因此，有效的工程项目管理是通过有效的合同管理实现的。合同管理是工　　作始终贯穿

4、于项目管理的全过程。项目工程建设的工作过程概括起来就是两个环节：一是签订合同，二是执行合同。1、合同管理是市场经济的要求。市场经济是法制经济，合同管理其实就是法制管理。2、合同管理是维护双方合法权益的基础。合同规定了双方在合同执行过程中的责、权、利。3、合同是工程实施过程中合同双方最高行为准则。合同确定工程项目的成本、工期、质量、安全等目标，规定着合同双方责权利关系。合同管理对项目的进度控制、质量管理、成本管理、安全管理起着总控制和总协调作用。2政府投资建设项目合同管理的现状　　2.1合同法律环境欠佳　　一是我国建筑、合同

5、法律体系还不够完善，部分法律条文不够严谨，有漏洞可钻，造成建筑市场运行尚不规范，合同约束力不强。二是有法不依的现象十分严重、执法不严的问题时有发生。三是缺乏切实可行的合同范本，实施操作时很难把握。　　2.2合同管理意识淡薄紧紧围绕中心工作以创建区级文明单位活动为载体切实加强思想道德建设和企业文化建设深入开展群众性的精神文明创建活动今年以来我们在上级党组织的领导和区精神文明办的关心支持指导下坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导认真落实科学发展观　　合同管理意识淡薄体现在合同管理体系和制度建设不健全。一是不签合同，政府投资

6、项目不少是政绩工程，只重视成果，不重视过程，为了赶进度，不签订合同就匆匆上马。二是乱签合同，合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同。三是缺乏对合同管理的有效监督和控制，合同管理程序不明确，缺少必要的审查和评估步骤。四是没有设立专门进行合同管理的部门或机构，合同管理混乱。　　2.3合同管理水平低　　由于政府投资项目管理人员往往是某某机关的人员，并非专业人员，专业素质一般较低，合同管理水平普遍不高。一是合同条款与招标文件不一致，造成损失。二是合同中一些实质性内容含糊不清，容易引起纠纷。三是由于利益驱动，在一

7、些条款的内容上主动让步。四是履行合同不力，不按合同办事，经常出现违约情况，造成索赔。五是不重视合同文本的分析，合同的主要条款漏项，缺陷较多。3政府投资建设项目合同管理　　从合同管理的角度看，整个建设项目的过程分为两个阶段，合同签订阶段和合同执行阶段。政府投资项目基本上实行招投标，招投标过程就是合同签订过程，而项目实施阶段就是合同执行阶段。　　3.1合同签订阶段的管理　　3.1.1招标代理机构的选择紧紧围绕中心工作以创建区级文明单位活动为载体切实加强思想道德建设和企业文化建设深入开展群众性的精神文明创建活动今年以来我们在上级

8、党组织的领导和区精神文明办的关心支持指导下坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导认真落实科学发展观　　政府投资项目的招投标工作一般通过招标代理机构进行，由于目前市场上招标代理机构良莠不齐，选择优秀的招标代理机构至关重要，因为直接影响后续招投标工作的成败。一是通过公开招投标选择招标代理机构，选择有资质的