不同地区、类型小城镇发展的动力机制初探

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1、不同地区、类型小城镇发展的动力机制初探一、基于小城镇发展研究的区域和类型分类(一）不同地区的小城镇划分由于自然、经济和现代化水平等条件的不同，我国小城镇表现为不同地区和不同类型的特征。综合我国自然地理和经济区域为基础及各地区现代化水平的划分，根据小城镇的空间分布特点及推动其发展的动力机制条件，将全国的小城镇分为东北、东部沿海、中部、西北、西南、华北六个区域。其中，东北地区包括吉林、黑龙江、辽宁三省；东部沿海为上海、江苏、浙江、山东、福建、广东六个省市；中部包括湖北、湖南、河南、山西、安徽、江西、内蒙古七个省和自治区；

2、西北地区为新疆、甘肃、青海、宁夏、陕西五个省和自治区；西南部地区包括广西、云南、贵州、四川、重庆、西藏、青海七个省市和自治区；华北地区为北京、天津、河北三个省市。(二）不同类型的小城镇划分由于自然、区位、经济、社会等条件的不同，各个小城镇表现为不同的职能特征类型。总体而言，小城镇可以按照自然地理特征、职能定位、空间形态及发展模式等多个方面进行分类。每个小城镇可以同时具有一种或几种小城镇类型的特征，通过对这些特征的研究，有助于增强对小城镇发展不同层面、不同视角的了解，为深入剖析小城镇的发展现状及预测小城镇发展的趋势提供

3、依据。小城镇的职能是决定小城镇发展方向及其规模的重要因素，在不同的社会经济体制背景下，小城镇职能的体现也有所不同。我国的小城镇有许多已从以前的作为农业和农村区域服务中心为主转向以发展工业和第三产业为主。同时，小城镇发展所表现出的经济职能与所处的历史发展阶段有关，作为推动小城镇发展的基本动力，经济职能对小城镇建设起着决定性作用。因此，根据小城镇职能及发展的经济动力模式，可以把小城镇主要分为五类：综合型小城镇、社会实体型小城镇、经济实体型小城镇、物资流通型小城镇、其他类型小城镇。二、小城镇发展动力机制内涵(一）小城镇发展

4、动力三个基本因素1.资源资源是一个先决条件，小城镇的发展首先必须具有一定的资源条件。在传统的经济发展中，硬性资源曾起过重要的作用，而随着社会、经济的发展，软性资源扮演着越来越主要的角色。因为，硬性资源具有有限性、先天性、地域差异性等特点，这些特点决定了地区经济依靠这种资源发展必然要受到相当大的先天性约束;而软性资源是一种动态发展的资源，它会随着社会、经济的发展而不断发展，反过来它又会促进社会、经济的发展，因而它与社会、经济之间具有明显的正相关关系。因此，相比较而言，硬性资源条件下的经济发展偏重于粗放型增长方式，软性资

5、源条件下的经济发展则偏重于集约型增长方式，软性资源比硬性资源更具有高效性。从总的趋势来看，社会经济的发展有从以硬性资源为核心向以软性资源为核心转变的趋势。2.区位区位对小城镇经济发展及其模式选择的影响主要表现为以下几方面一是区位地理位置因素的便利程度决定了其与外界经济往来的可能性;二是区位的市场环境完善程度直接影响着其外向型经济或内向型经济的形成;三是小城镇与区域经济中心的区位关系影响着其受外来经济辐射的强弱程度，因而影响着其对开放经济的依赖度;四是区位会影响资源和政策两个因素。一方面，发展并发挥日益重要作用的软性资

6、源对于载体(具体区域、小城镇)的选择具有一定的区位导向性，良好的区位会吸引优越的软性资源;另一方面，具体政策的出台也会结合国家发展战略及地区实际情况，优越的区位条件无疑会得到更多的政策性考虑。3.政策政策对于小城镇经济发展及其模式选择的作用是显而易见的。第一，政策影响小城镇经济发展目标的制定;第二，政策影响小城镇主导产业的选择、小城镇经济发展战略及具体发展规划的制定;第三，政策影响外界经济活动对小城镇经济的作用角度;第四，政策影响小城镇具体发展道路的形成。(二）小城镇发展机制解析小城镇发展机制是指为小城镇的经济、社会

7、、环境发展提供保障，使小城镇能够快速、健康、和谐的发展而制定的原则、规范、规则和决策程序。小城镇发展机制主要通过以下七种途径推动小城镇的发展：1.经济动力机制促进小城镇产业结构的演进小城镇发展的一个基本特征是产业的非农化。农业的发展是小城镇发展的基础和前提，工业化是小城镇发展的“发动机”，第三产业是小城镇发展的“后劲力量”。产业结构的演进改变了小城镇的形态和规模，进而影响小城镇发展的过程。农业的发展使得大量农村富余劳动力解脱出来可以从事其他生产活动。工业化初期，主导产业为劳动密集型产业，需要大量的廉价劳动力，可以带动

8、众多人口走向非农化，但这些产业间联系较少，依存度低，因此小城镇发展的规模一般较小，城镇化的过程也相对较慢。工业化中期，以钢铁、机械、电力、石油、化工、汽车工业等资本密集型产业为主导，产业间联系紧密，导致产业在空间集聚范围上迅速扩大，引起城镇化加速发展，一般形成规模较大的城镇，城镇的带动作用也明显增强。工业化后期，技术的发展使得产业向技术密集型产