企业的行政法律事务

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1、企业行政法律事务主讲：牛晓鹏一、行政基础知识行政的界定行政的疆域行政主体行政内容（一）行政的界定1、最广义：公务的推行本质：公共事务管理孟德斯鸠的三权分立理论政治权力立法：规则的制定——民主行政：规则的执行——效率司法：规则的裁决——公正九江市权力结构图书记市长公安局长①兼任人大主任→议会权②副书记兼市长→行政权③政法书记兼任→司法权政法三家→⑴公安⑵检察⑶法院行政私人行政公共行政国家行政非国家的公共组织的行政公司行政社会组织行政三独立①人格独立：名称权→立足于天地之间②财产独立：“按资分配”——钱多就权大③责任独立：公司

2、独立责任股东有限责任三机关①股东会②董事会③监事会三分权①股东会所有权②董事会经营权③监事会监管权所有权人［议会权-大脑思维）］经理权人［行政权-四肢执行)］监督权人［司法权-免疫防病)］2、私人行政：以公司为代表公共管理投资经营的历史个人：资本不够个人合伙：风险太大进一步规避风险： 有限责任公司进一步扩大资本： 股份有限公司增加经营资本和减少经营风险3、公共行政国家行政：国家行政机关对国家与公共事务的决策、组织、管理和调控。非国家的公共组织的行政：国家以外的非以营利为目的，而以为一般社会公众和本组织成员提供服务为宗旨的社会

3、公共组织的活动。行政法领域的行政（二）行政的疆域：从摇篮到坟墓传统边界：国防、外交、治安、税收、邮政扩充领域：干预经济、调控贸易、管理金融、举办社会福利和社会保险、管理教育、文化和医疗卫生、保护知识产权、管理资源和环境、监控产品质量和保护消费者权益等绝对国家------自由国家------行政国家------有限政府（三）行政主体1、行政机关2、法律法规授权的组织3、行政机关委托的组织独立行使行政权利并承担相应法律责任的组织（四）行政内容执行、管理活动：行政许可、行政征收、行政给付、行政处罚、行政强制准立法活动：制定行政法规

4、、规章和其他规范性文件准司法活动：行政听证、行政复议、行政裁决二、行政监管行政许可行政处罚（一）行政许可1、商业登记：确立行政相对人的特定主体资格《公司登记管理条例》第22条：经公司登记机关核准设立登记并发给企业法人营业执照，公司即告成立。公司凭公司登记机关核发的企业法人营业执照刻印章、开立银行账户、申请纳税登记。商业登记机关：工商行政管理局授益性、依申请行政行为申请登记的条件：个体工商户：有经营能力的城镇居民、农村村民以及国家政策允许的其他人员。个人独资企业：投资人为一个自然人；有合法的企业名称；有投资人申报的出资；有固定

5、的生产经营场所和必要的生产经营条件；有必要的从业人员。合伙企业：有二个以上合伙人；有书面合伙协议；有各合伙人实际缴付的出资；有合伙企业的名称；有经营场所和从事合伙经营的必要条件。申请登记的条件：有限责任公司：股东为1个以上、50个以下股东共同出资并达到法定资本的最低限额股东共同制定公司章程有公司名称，建立符合公司要求的组织机构有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件股份有限公司：发起人符合法定的资格，达到法定的人数（一般5人以上）发起人认缴和向社会公开募集的股本达到法定的最低限额（500万）股份发行、筹办事项符合法律规定发起

6、人制定公司章程，并经创立大会通过有公司名称，建立符合股份有限公司要求的组织机构有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件登记程序名称事先核准：设立登记的前置程序在同一登记机关辖区内不得使用与已登记注册的同行企业相同或近似的名称登记机关在接到申请文件后10日内作出核准或驳回的决定，登记机关核准的，发给企业名称预先通知书。预先核准的企业名称保留期为6个月，预先核准的公司名称在保留期内不得从事经营活动，不得转让。商号=行政区划名称+字号+行业或经营特点+组织形式商号登记的效力：排他的效力、救济的效力名称事先核准设立登记设立登记企业法

7、人登记注册的主要事项有：企业法人名称、住所、经营场所、法定代表人、经济性质、经营范围、经营方式、注册资金、从业人数、经营期限、分支机构。登记机关不仅要对申请文件进行形式上的审查（申请文件形式上是否符合法律上的要求），而且要进行实质上的审查（申请文件的内容是否符合法律的规定）。公司登记机关应自发出“公司登记受理通知书”后30日内，作出核准登记或者不予登记的决定；核准登记的，应当自作出决定之日起15日内通知申请人，发给“企业法人营业执照”，不予登记的，应当自作出决定之日起15日内通知申请人，发给“公司登记驳回通知书”。经核准设立

8、登记的公司，取得营业执照，即告成立。其他登记变更登记：企业法人改变名称、住所、经营场所、法定代表人、经济性质、经营范围、经营方式、注册资本、经营期限，以及增设或者撤销分支机构，应当申请办理变更登记。登记机关自受理申请之日起，30日内作出核准登记或者不予登记的决定。注销登记：企业法人解散、被