论非国家工作人员职务犯罪的惩治与预防

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1、论非国家工作人员职务犯罪的惩治与预防高铭暄陈璐摘要：当前，我国的非国家工作人员职务犯罪呈现出新的表现形式和发展趋势，现有的治理力度显然已经不能满足有效遏制该类犯罪的盂要。本文试图在阐述我国非国家工作人员职务犯罪刑事立法状况的基础上,分析非国家工作人员职务犯罪的特点和形成原因，并提出建立惩治与预防并重的治理模式的具体举措，冀望能对该类犯罪的治理与防范有所裨益。关键词:非国家工作人员职务犯罪特点成因惩治预防在我国，长期以來人们都将惩治职务犯罪的H光集中在国家机关和国有公司、企业、事业单位屮的国家工作人记身上,而在实践屮，非国家工作人圾的职务犯罪己经呈现出高发趋势,严重危害着我国社金主义市场经迹秩

2、序的良性运行与健康发展，其惩治和预防迫在眉睫。虽然我国的非刑事立法、刑事立法以及社会监督机制都对非国家工作人员职务犯罪的惩治与预防给予了一定的回应，并取得了初步成效，但是我国治理该类犯罪的实践还处•丁•初级阶段，不但与国际社会的实践与要求存在差距，而且难以满足我国治理该类犯罪的E大耑求。特别是随着我国经济体制改革的纵深发展以及对外开放程度的进•一步加大，非国家工作人员职务犯罪呈现出新的表现形式和发展趋势，现有的治理力度显然已经不能满足有效遏制该类犯罪的需要。本文试图在阐述我国非国家工作人员职务犯罪刑事立法状况的基础上,分析非国家工作人员职务犯罪的特点和形成原冈，并提岀了建立惩治与预防并重的治

3、理模式的具体举措，冀望能对该类犯罪的治理与防范有所裨益。一、非国家工作人员职务犯罪的刑事立法状况（一）非国家工作人K职务犯罪的罪名体系为了增强论证的集屮性和针对性，有必要对我国刑法分则规定的非国家工作人员职务犯罪的罪名体系作一简要梳理。非国家工作人员职务犯罪是指非国家工作人员利用职务便利侵占本单位财物、收受贿赂、挪用资金等侵害职务行为廉洁性的行为。在我国现行刑法中，其罪名体系包括三类犯罪：即公司、企业、其他单位人员受贿罪（笫163条），职务侵占罪（第271条第1款）和挪用资金罪（第272条第1款）。之所以将非国家工作人员职务犯罪的罪名作这样的局限，主要为了突出该类犯罪的主体特征和客体特征，并

4、与国家工作人员职务犯罪相互对应，形成严密的刑事法网，有效治理各行各业的职务犯罪,共同服务于社会主义市场经济的发展与和谐社会的构建。（二）非国家工作人员职务犯罪的立法沿革我国刑事法律关于非国家工作人员职务犯罪的立法过程经历了三个阶段。1.起步阶段（1949年新中国成立至1993年《中华人民共和国公司法》颁布）。新中国成立初期，巾于经济体制的原因，企业行为必须符合国家的指令性计划，在这种以国家经济为主要表现形式的计划经济条件T，国家涉足于社会物质财富的生产、流通、管理和分配,是社会经济的直接参与者，是社会经济的主体，任何个人、单位或者组织都必须服从国家的计划安排。因此，在商业经济活动中关于工作人

5、员职务犯罪的刑事立法就仅仅是指国家工作人员的职务行为，而对于非国家工作人员的职务犯罪行为尚付阙如。1979年我国第一部刑法典规定了国家工作人员的受贿罪、行贿罪和介绍贿赂罪，由于当时国有企业人员也被认为是国家干部，有关犯罪也讨以适用贿赂罪,所以也没有规定非国家工作人员的职务犯罪。随着市场经济体制的确立，经济主体呈现出多元化形态，因此发生在商业经济领域的受贿等职务犯罪迅速山现，其刑事惩治已迫在眉睫。1993年《反不正当竞争法》首次将经济领域的商业贿赂行为予以刑事否定评价,该法第22条规定，壁萱皇采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品，构成犯罪的，依法追宄刑事责任。随着市场经济的深入发展，

6、如何规范新型经济主体的行为成了当时的立法急需。1993年12月29日第八届全国人大常委会第五次会议通过了《巾华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》），将非公有制经济组织的经济行为纳入了法制化的轨道，《公司法》第10章用17个条文对违反公司法行为的刑事法律责任作了规定，其中第214条规定，董事、监事、经理利用职权收受贿赂、其他非法收入或者侵占公司财产的，没收违法所得,责令退还公司财产，由公司给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。董事、经理挪用公司资金或者将公司资金借贷给他人的，贵令退还公司的资金，巾公司给予处分，将其所得收入归公司所有。构成犯罪的，依法追宂刑事贵任。虽然第214条规定的刑事

7、贵任仅仅是一种概括性的规定，缺乏具体可操作的定罪量刑依据，但是这样的规定无疑力完善非国家工作人员职务犯罪的刑事立法提供了前提。2.急速发展与整合阶段（1993年《公司法》颁布至1997年《中华人民共和国刑法》颁布）。在这一时期由于市场经济的迅猛发展，社会生产的规模不断扩大，各式各样的经济主体犹如雨后春笋般产生，在公司、企业的设立、经营、管理、清算活动中职务犯罪现象也越来越多，极大妨碍了社会主义市场经济的健康发