预防和惩治职务犯罪的对策研究.doc

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1、预防和惩治职务犯罪的对策研究论文摘要职务犯罪在犯罪总量中虽然数量不多，但是危害巨大，必须引起高度注意。本文从我国职务犯罪现状分析入手，分析了当前职务犯罪的特点，分析了我国现阶段职务犯罪的原因，有针对性的提出了解决对策。关键词：预防惩治职务犯罪职务犯罪是随着阶级、国家及法律的产生而产生的，自从有阶级、国家以来就是困扰国家政治的焦点问题：“吏治从严”，政治清明，已成为古今中外孜孜追求的目标。在我国，职务犯罪是指国家工作人员和其他在社会团体、企业、事业单位中依照法律、法规或者组织章程等从事公务的人员在履行职

2、责过程中，利用职务上的便利条件，或者滥用职权，或者不正确履行职权所实施的违背职责要求的依照刑法规定应受刑罚处罚的行为的总称。这种行为的危害性已为各国所重视。江泽民同志曾经深刻地指出：“历史上的腐败现象，为害最烈的就是吏治的腐败。”“治国重在治吏”，这是历史的总结。在实施依法治国战略的今天，惩治贪污、贿赂等职务犯罪，大力加强党风廉政建设已是一项迫在眉睫的重要工作。职务犯罪，作为当前腐败的集中体现，严重地损害了党和国家的形象；危害着国家正常的政治经济管理秩序，毒害着社会风气和社会道德，已成为阻碍我国改革开

3、发和建设中国社会主义进程的巨大障碍。这种犯罪，大案要案不断出现，涉案金额及其结社会安定所产生的负面效应呈几何数增长；一个个触目惊心的数字，一桩桩职务犯罪的案例，值得人们去深入思考和应对。职务犯罪形势的严峻性，已引起了广大人民群众对预防和惩治职务犯罪的强烈呼声，这使加强惩治和预防职务犯罪的工作的社会基础和社会力量更加巩固和强大。由于职务犯罪产生的原因的多方面和多层次性，使得预防和惩治职务犯罪工作成为一项涉及面颇广的社会系统工程，为了有效地减少和遏制职务犯罪，我们必须坚持打防并举，标本兼治，重在预防的战略

4、，在依法严惩职务犯罪的同时，根据犯罪的发展形式与特点，因地制宜地开展思想教育、完善制度、强化监督等综合防治手段，从客观和主观两个方面根除职务犯罪滋生的土壤，以期达到全社会齐抓共管，公务人员望罪却步的目的。依法严惩职务犯罪既是对职务犯罪行为的应有惩处，又是警示后人的教育方式，对职务犯罪必须依法及时惩处。随着我国改革开放的不断深入，我国在国际市场中实力的增强，相信在党中央的正确领导下，坚决贯彻中央关于腐败“教育是基础，法律是保证，监督是关键”的指示精神，我国一定会在与职务犯罪的斗争中取得最终胜利。11预防

5、和惩治职务犯罪的对策研究职务犯罪是犯罪的重要内容之一。关于职务犯罪的研究，是一世界性的课题。一、职务犯罪的概念及其分类（一）职务犯罪的概念对职务犯罪的概念，由于侧重点不一样，各国并没有一个公认的定义。目前，我国法学界对职务犯罪也没有一个统一认识。我们有必要提出我们对职务犯罪概念的认识。职务在我国，是一个内涵丰富、内容复杂的概念。关于职务的分类有多种标准。特别是随着社会经济的发展与社会的进步，职务本身也发生了很大变化，职务因此是个具有动态性、发展性的概念。其次是犯罪，犯罪作为刑法上的一个基本概念，其基本

6、特征有社会危害性、触犯刑法性和应受刑法惩罚性三方面。因此，犯罪必须是三特征同时具备、缺一有可。职务犯罪作为犯罪概念的属概念，当然也不例外。但是，作为独立的一类罪，还有其区别于其他类型犯罪的本质属性，否则就不会成为独立的一类犯罪。因此，必须揭示职务犯罪的本质特征。职务犯罪的概念是：国家工作人员和其他在社会团体、企业、事业单位中依照法律、法规或者组织章程等从事公务的人员在履行职责过程中，利用职务上的便利条件，或者滥用职权，或者不正确履行职权所实施的违背职责要求的依照刑法规定应受刑罚处罚的行为的总称。其含义

7、：第一，职务犯罪主体是国家任命与委托从事公务的人员。第二，其行为必须是与行为人职务有密切的、不可分割的联系。第三，其行为方式可以是作为，也可以是不作为或不正确作为。职务犯罪的基本特征：一是犯罪主体的特殊性；二是职务与行为的关联性；三是职务犯罪行为方式的多重性，即利用职务、滥用职务、不履行或不正确履行职务。⑴（二）职务犯罪的分类对职务犯罪进行分类，是为了从宏观上掌握职务犯罪的整体特征，从微观上了解各种职务犯罪的具体构成，在实践中更准确地把握对各种职务犯罪行为定罪与处罚。由于分类标准的依据不同，职务犯罪的

8、种类可以有多种划分方法。根据刑法界有关理论与方法，依不同标准进行如下分类：1、依据国家公务人员职务犯罪的罪过形式，可以分为职务上的故意犯罪与职务上的过失犯罪。职务犯罪的主观方面多数是出于故意，少数属于过失。故意职务犯罪的主观特征是行为人明知实施这些行为，会发生危害社会的结果，希望放任其行为发生危害社会的结果，如贪污罪、受贿罪。过失职务犯罪的主观特征是行为人已经预见自已的行为可能造成公共财产，国家和人民利益的重大损失，但由于工作不负责任，不履行或不正确履行