我国行政执法检察监督的现状及制度完善

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1、我国行政执法检察监督的现状及制度完善摘要：2001年国务院下发的《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》寓意着“两法衔接”工作的初露端倪。十八届三中全会提出要“完善行政执法与刑事司法衔接机制，加强对行政执法的监督”。十八届四中全会对“两法衔接”进一步明确。在“两法衔接”为背景的司法大环境下，检察机关对行政执法活动的监督亦是加强对政府活动司法监督的题中之意。本论文通过阐述分析域外和台湾地区行政执法检察监督情况，进而对中外行政执法检察监督做比较研究，对较适合我国国情的内容加以借鉴。同时，深入分析影响我国行政执法检察监督机制形成、完善和发挥最佳

2、效果的瓶颈性因素，以期完善我国行政执法检察监督程序和机制。本文采集自网络，本站发布的论文均是优质论文，供学习和研究使用，文中立场与本网站无关，版权和著作权归原作者所右，如存不愿意被转载的情况，请通知我们删除己转载的信息，如果需要分享，请保留本段说明。关键词：两法衔接；行政执法；行政执法检察监督；机制完善1行政执法检察监督概述1.1行政执法检察监督界说我国法学界和司法界对行政执法检察监督中“监督”范畴的理解以及“检察”的权限尚有争议。就“监督”一词的词义可从四个方面理解：主体的外在性、内容的非执行性、指向的不可回复性、目的的控制性。用监督

3、来约束行政执法是行政执法监督的基本0的，即是对行政执法活动实施的监督。有些学者认为对行政执法活动监督的范畴应为行政执法主体实施的行。行政执法检察监督是一种基于检察权基础上的?0督，然而，纵观我国学界各流派，对检察权的性质及定位争论不休，分歧很大。至于其属于司法权还是行政权，本论文认为：检察权是国家法律监督权，尽管检察权具有一定的司法性质，但这并不影响其作为国家专门法律监督机关的性质。我国现行宪法和检察院组织法虽己明文规定人民检察院是国家法律监督机关，但人民检察院并不具有一般的法律监督权，而是依照法定监督权、法定监督方式履行监督职责，检察

4、机关对行政机关一般违法行为的监督没有得到法律的明确授权，但是根据宪法赋予的检察机关法律监督权可知检察机关对行政机关执行法律的行为有检察、督促的权力，并对违法活动有检举、制约、纠正的权力，因此，本文认为对行政机关的抽象行政行为也应系属行政执法检察监督的范畴。1.2行政执法检察监督的宪法基础与法理依据1.行政执法检察监督的宪法基础我国检察机关作为人民代表大会制度下的专门法律监督机关，对行政权起着重要的监督作用，这是宪法赋予检察机关的职责。检察机关通过对具体行政执法行为的直接监督、间接监督，纠正行政滥用职权、行政违法，维护法律的尊严，保护人民

5、的权利和自由；通过对行政抽象命令的监督启动程序将违法的行政抽象命令提交权力机关。因此，行政权的检察监督是检察机关按照人民代表大会授权对行政权实施的宪法监督，是人民代表大会为监督行政权，从而将行政活动统一到立法机关意志上来的一种实现方式，即督促行政机关恪守依法行政之宪法职责。由于检察权主要表现为程序性的权力，因此就其本质而言，是一种程序意义上的监察、督促，对行政执法活动程序性的提出“异议“，该“异议”具有宪法上的强制性效力。由此可知，我国行政执法检察监督的本质是检察机关履行宪法职责，通过对行政机关行政违法或滥用职权提出强制性“异议”的方式

6、，督促丼正确行使权力，以保障国家法律统一正确实施。2.行政执法检察监督的法理依据行政执法检察监督是分权制衡思想的体现。国家权力制衡是古今中外亘古不变的主题，西方国家推行三权分立制度，将政府权力分为立法、行政、司法三个部分。而我国检察权与行政权属于并行的权力，但相对来说我国检察权处置国家事务的权限范围最小，尤其是它不直接配置资源，不对当事人权利义务做终端处理。从分权理论看，检察权不足以制衡行政权，但我国最高权力机关将专门法律监督权赋予检察机关，以对行政权实行法律监督，使得检察机关具有独立的监督地位，用以防止行政权的异化，特别防止行政权专横

7、，切实维护公共利益、维护宪法的尊严和法制的统一行政执法检察监督是保障人民权利和自由的体现。对人民的权利和自由而言，影响最大、最深入的公共权力必然是与生活工作密切相关的行政权，而行政执法机关对行政权力的行使常常表现出一定的强制和压制，赋予行政相对人以义务，并实现对社会资源的配置，一旦行政执法权力不受约束而滥用，就可能极大的损害到行政相对人的权利。从而对行政机关自由裁量权的具体监督任重而道远，行政体制内部的监督尚达不到制度的要求，完善对行政自由裁量权的检察监督，加强对庞大的行政权的制衡对保障人民权利和自由必要而关键。1.3行政执法检察监督的

8、必要性和价值行政执法检察监督是补足行政机关内部监督的缺位、制约行政执法权的肆意侵犯性和扩张性的现实要求。政府行政机关作为公共利益的代表，其最重要的目标之一是实现公共利益的最大化，然而，各种利益集团相互作用、