关于电子政务在地税系统中的应用

《关于电子政务在地税系统中的应用》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、关于电子政务在地税系统中的应用：本文以天津市地税的个人所得税代扣代缴系统为例，介绍当前个人所得税代扣代缴系统在电子政务建设的基本情况，指出存在的问题，提出一些对策。　　关键词：个人所得税代扣代缴系统地税系统电子政务税收管理　　所谓电子政务，就是运用现代信息和通信技术，将管理和服务通过X络技术进行集成，在互联X上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合，已经成为当代信息化的最重要领域之一。因此，建立

2、一个全新有效的电子政务系统就成为当前地税部门提升整体化管理水平的一个关键途径。下面我们就以个人所得税代扣代缴系统为例进行阐述。　　1地税系统电子政务建设运行现状　　以天津市为例，天津2007年开始大规模推广个税代扣代缴系统。其实地税系统的信息化系统建设从1994年国地税分家以来就开始着手实施。到21世纪初，尤其是近几年来，围绕着国家税务总局的“金税工程”三期建设，已初步建立起较为完善的、以市区、县为基本单位的全省一体化的信息化管理X络系统。　　从系统内部电子政务运行方面来看，2007年以来，天津市地税系统已陆续实现了公文处理的X上

3、运行，使得远程公文和信息传递变得方便、快捷。开通了内部办公X，各市区、县局都开通了自己的X站，人事软件、监察管理软件、税收法规库、人事管理、财务与固定资产管理等内部软件广泛应用，从而实现税务机关内部管理的自动化，有效地节约了成本，切实提高了办公效率，同时也加强了上级对下级的有效监控，提高了决策的科学性和可行性。　　2当前地税个税代扣代缴系统电子政务建设的意义　　首先，从政策方面来看，国家税务总局在《关于落实“两个减负”、优化纳税服务工作的意见》中明确指出，减轻纳税人在办税过程中不必要的办税负担，是税务机关应尽的义务；减轻基层税务机

4、关额外的工作负担，是上级税务机关义不容辞的责任。各级税务机关要以纳税人为中心，以提高纳税遵从度为目标，以流程为导向，充分依托信息化手段，深入落实“两个减负”，持续改进纳税服务工作，切实维护纳税人合法权益，构建和谐的税收征纳关系。在《意见》中，国家税务局总局将信息化建设提到了一个全新的高度，认为信息化是实现“两个减负”的重要手段，要求各地税务机关，要充分利用信息化手段，做好“两个减负”，优化纳税服务。对个税征管而言，加强个税代扣代缴软件推广是实现信息化的一个重要手段，有利于从根本上提高纳税人的办税效率，减轻纳税人的负担。其次，从基层

5、税务机关的角度来看，减轻服务负担成为当务之急。对各级基层税务机关而言，征收工作始终是工作的主体，如何减轻基层税务机关的服务压力成为上级税务机关的重要挑战。纵观全国，通过加强资源整合，开展税企合作，推行服务市场化，对服务市场进行适当适度的行政推动，加强对服务企业的行政监管力度来构建和谐的纳税服务体系正在成为一种主流模式，良好的服务体系建设的构建是构建和谐的税收征管局面不可或缺的重要组成部分。最后，从服务手段上来看，加强纳税宣传，提升纳税人的纳税实践能力（如政策培训、技能培训等），提高纳税服务（如纳税咨询）水平等都是必不可少的。各地只

6、有因地制宜，才能走出一条具有自身特色的税收征管和纳税服务之路。　　3当前地税个税代扣代缴系统电子政务建设运行中存在的问题　　3.1税收管理及信息系统应用理念滞后。尽管《征管法》明确将纳税服务法定化，将其定性为税务机关的法定职责，但在地税系统电子政务建设的过程中，并没有得到较好地体现。真正阻碍其发展的不是技术而是理念。地税系统电子政务建设长期以来是以内部X络为主，重点放在了满足税务管理的内部应用上，对纳税服务系统的外部建设相对滞后，目前除了X上申报软件、纳税人信息采集软件以外，其他软件系统基本不与纳税人交互联系。　　3.2信息孤岛及

7、信息安全问题亟待解决。税收工作的性质决定了地税系统不仅迫切需要同财政、国税、银行、工商、海关、社会保障、审计等相关部门进行数据共享与交换。以天津市为例，地税系统的信息X络化也仅仅达到了在本省内部的互通互联，而部门间的信息共享与往来只仅限于和银行实现了税银联X，税款的入库、上缴实现了电子化、无纸化。但这也只是初级的数据共享，离实质的资源共享还存在很大差距，不利于电子税务的发展。　　目前，地税系统的信息资源已经实现“省级集中”，信息安全迫在眉睫。而影响税务信息安全的因素相当广泛，来自系统内部的威胁主要包括管理疏漏、管理人员滥用职权、执

8、行人员操作不当等。另外，由于X络建设不规范，技术维护不及时，法治不健全等也导致很多地区地税电子政务运行系统存在漏洞，很容易受到攻击，致使系统瘫痪而不能正常工作。　　3.3人员整体素质不高，缺乏复合型人才。首先是决策层面领导干部的素质问题。还有相当一