bt模式项目建设探讨和银行风险防范

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1、BT模式项目建设探讨和银行风险防范：BT模式项目建设是一种创新的投融资项目建设模式，近年来在基础设施和公用事业项目建设中得到广泛应用。本文对BT模式项目建设特点、风险及防范措施发表一些浅见。　　关键词：BT项目特点风险防范措施　　随着我国城市化进程的加快，基础设施和公用事业项目建设与资金短缺的矛盾非常突出。基础设施和公用事业项目投资集中投入受到政府财政资金筹集特性的限制，需要通过贷款、利用外资、社会投资等方式筹集解决。BT模式是一种创新的投融资项目建设模式，近年来在基础设施和公用事业项目建设中得到广泛应用，下面就BT模式特点和银行风险

2、防范等方面阐述一些粗浅认识。　　一、BT概念及特点　　（一）BT模式的概念　　BT是BuildTransfer的缩写，即建设—移交模式，一般指政府或其授权的单位作为BT模式项目发起人，经过法定程序选择拟建的基础设施或公用事业项目的BT模式项目主办人，并由该BT模式项目主办人（或组建BT模式项目公司）在工程建设期内进行投资、融资和建设，在工程竣工后按约定进行工程移交并从政府或其授权单位的支付中收回投资。通常将政府或其授权的单位，即与主办人签订BT模式投资建设合同并按该合同进行支付的一方称为BT模式项目发起人；将与BT模式项目发起人签订B

3、T模式投资建设合同并负责组织建设及筹集资金一方称为BT模式项目主办人；将BT模式项目主办人为了融资、建设和管理BT模式项目而在项目所在地设立的公司称为BT模式项目公司。BT模式项目的运作一般包括五个阶段：项目发起、立项和准备；BT招投标和合同签订；组建BT模式项目公司；工程融资建设；移交和付款。　　（二）BT模式的特征　　1.主要适用于非经营性的基础设施和公用事业项目　　与BOT模式的适用范围不同，BT模式项目一般无法通过项目运营达到收回投资、取得收益的目的，因此主要适用范围是无法产生经营收入的非经营性基础设施和公用事业建设项目。　　

4、2.涉及的法律关系复杂，缺乏统一的法律规定　　BT模式项目涉及投资、融资、工程建设（包括勘察、设计、施工、监理等）、移交付款等一系列的安排和众多的参与当事人。各参与当事人在项目建设中的权利义务关系需通过一系列合同确定，BT模式是多个合同的组合，包括复杂的多重法律关系。BT模式作为一种新型的投融资建设模式，我国缺乏相关法律对其进行规范。　　3.项目移交和付款具有强制性　　对BT模式项目发起人而言，由于特定的BT模式项目建设需要占用土地或其他稀缺资源，往往无法实施替代项目，因此项目竣工后必须按约定移交BT模式项目发起人。对BT模式项目主办

5、人而言，由于BT模式项目无法进行经营收费，其对项目的占有往往毫无意义甚至需要额外付出管理费用，因此BT模式项目主办人亦要求BT模式项目发起人在项目竣工后必须接受移交并进行款项支付。　　4.项目发起人对项目建设进行过程监督　　尽管BT模式项目发起人已经通过BT模式投资建设合同将项目的投资建设责任转移到了BT模式项目主办人，但由于BT模式项目建筑物存在大量的隐蔽工程且设计使用寿命较长，BT模式项目发起人作为合同付款人或最终使用人，除了在项目移交时进行合同验收外，为了防止BT模式项目主办人及其他参与单位在项目建设中降低工程质量造成隐患，还必

6、须对项目建设进行严格的过程监督。　　5.项目主办人与BT模式项目公司共同负责项目融资建设　　尽管主办人可以组建BT模式项目公司后以BT模式项目公司的名义进行投资、融资和建设，但由于通常BT模式项目主办人需对BT模式项目公司筹集建设资金提供担保且向BT模式项目发起人承担建成BT模式项目的最终责任，因此实际上BT模式项目主办人必须与BT模式项目公司共同承担项目融资建设责任，BT模式很难像BOT模式一样实现纯粹的项目融资。　　6.具有强大的融资功能　　作为一种新型的投融资方式，BT模式将项目建设期间的融资任务交给BT模式项目主办人承担，缓解

7、了政府的财政压力，加快了国家基础设施的建设和人民生活的改善。而对BT模式项目主办人而言，可采用BT模式项目公司股权、债权融资及项目融资等多种融资方式，融资功能强大。　　7.风险大且分担复杂　　BT模式项目大多投资额巨大，建设和资金回收时间较长，相关经济技术风险较大。同时，由于BT模式运行涉及BT模式项目发起人、BT模式项目主办人、BT模：BT模式项目建设是一种创新的投融资项目建设模式，近年来在基础设施和公用事业项目建设中得到广泛应用。本文对BT模式项目建设特点、风险及防范措施发表一些浅见。　　关键词：BT项目特点风险防范措施　　随着我

8、国城市化进程的加快，基础设施和公用事业项目建设与资金短缺的矛盾非常突出。基础设施和公用事业项目投资集中投入受到政府财政资金筹集特性的限制，需要通过贷款、利用外资、社会投资等方式筹集解决。BT模式是一种创新的投融资项目建设