农村形势与政策走向

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1、农村形势与政策走向吴涛孙中民湖南第一师范学院2009年4月DRC发言内容一.基本情况二.近期农村形势三.十七届三中全会的决定四.政策走向与工作要求DRC一.基本情况1.农业GDP占国内生产总值（GDP）的比例:1978年为:28.1%2007年为11.7%。2.农业生产总值结构的变化：DRC资料来源:《2008年中国统计摘要》国家统计局30年来我国农业结构的变化30年来农村居民人均纯收入年增长率DRC年度增长率（%）年度增长率（%）年度增长率（%）1978-198415.919925.920002.119857.919933.

2、220014.219862.919945.020024.619872.819955.020034.319889.319969.020046.81989-1.619974.620056.219901.819984.320067.419913.819993.820079.5非农产业的发展1980年代中期，乡镇企业“异军突起”和快速发展。1978年全国农村社队企业的产值为500亿元、就业2826万人。2007年全国乡镇企业创造的增加值为6.8万亿元，约占全社会增加值的27.6%，吸纳农村劳动力1.5亿左右，占全国从业人员的19.5%

3、；农民人均纯收入的40%来自非农产业。非农产业已成为中国农村经济主体力量和国民经济一个重要支柱。DRC主要农产品的人均占有量的变化（公斤）DRC2001年—2007年粮食产量DRC我国粮食分品种消费量消费用途消费量（万吨）占粮食消费总量的比重（%）粮食稻谷小麦玉米粮食稻谷小麦玉米总量4909018925102301156510038.5520.8423.56其中口粮26600158007875121010059.4029.614.55饲料用粮155001930880818510012.455.6852.81工业用粮533097

4、51010201010018.2918.9537.71种子用粮115022046516010019.1340.413.91附：当年产量4694717909919513029转引自：2007年国家发改委宏观经济研究院粮食课题报告（2004年数据）DRC1999－2007年世界谷物产量及出口统计(mt)DRC30年的农村改革与发展1．体制改革方面。农村改革突破了旧体制的束缚，建立了基本经营制度、农产品和要素市场体系，形成了多种经济共同发展的农村基本经济制度。2．农产品供给与农业、农村经济结构变化方面。形成了1万亿斤粮食产能。农村二

5、三产业迅速发展。3．农业劳动力转移就业方面。农民工总量2.2亿，其中离开本乡镇的1.3亿人，占农村从业人员的40%以上。4．技术装备更新方面。1978年到2007年，农机总动力增长5倍多。综合机械化率从19.7%提高到41%。粮食生产用工从33.3个工日/亩减少到8.7个工日/亩。5．农民收入增长与扶贫方面。农民人均纯收入1978年到2007年年均增长7.1%（134元—4140元）；恩格尔系数：从67.7%到43.1%；农村贫困率：从30.7%（2.5亿人）下降至1.6%（1479万人）。6．农业发展布局方面。从单一资源市场

6、逐步转向国际国内两个资源市场，形成了开放的格局。农产品贸易总额从61亿美元增加到776亿美元（29年增长13倍），成为世界第四大农产品进口国与第五大农产品出口国。7．发展思路方面。确立了统筹城乡经济社会发展的重大战略思路，着力破除城乡二元结构，推动国家城乡关系的历史性转变。DRC二.近期农村形势DRC1.大宗农产品价格全面下跌2.3.4.5.近期国际粮价走势DRC近期国际海运费价格变动DRCDRC近期粮价比较DRC国际小麦价格11月21日美国美湾12月交货小麦FOB价格为179.7美元/吨，同比下跌157.1美元/吨。约合人民

7、币1227.4元/吨，到中国口岸完税价约为1733.2元/吨。国际玉米价格11月21日美国美湾12月交货玉米FOB价格为151.4美元/吨，同比下跌37.6美元/吨，合人民币1034.1元/吨，到中国口岸完税价约为1512元/吨。二.近期农村形势DRC2.大量农民工开始下岗回乡3.农民收入增长速度将明显降低4.农业与国际市场关联显著增强5.农村与国民经济关联显著增强农民持续增收困难，缩小城乡居民收入差距前景堪忧城乡居民收入比从1978年的2.6:1，曾缩小到1985年的1.86:1，2000年扩大到2.79:1，2007年进一

8、步扩大到3.33:1。城乡收入差距扩大的深层原因在于：（1）资源分配对农民不利。在市场机制的作用下，农村资金大量被抽走，人才大量被吸走；（2）一次分配对农民不利。农产品价格明显偏低、农民工工资明显偏低、征占农村土地补偿价格明显偏低；（3）二次分配对农民不利。城乡公共服务制度不