中安监管〔2009〕37号

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1、中安监管〔2009〕37号关于印发中山市2009年危险化学品和烟花爆竹生产经营领域安全专项整治工作方案的通知各分局：现将《中山市2009年危险化学品和烟花爆竹生产经营领域安全专项整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。工作中遇到的问题，请迳向市局监管三科反映（联系电话：88305156）。二○○九年四月八日抄送：市供销社。中山市安全生产监督管理局办公室2009年4月8日印校对人：谭永忠打字：018中山市2009年危险化学品和烟花爆竹生产经营领域安全专项整治工作方案为贯彻落实“安全生产年”的工作部署，进一步巩固和深化隐患排查治理，预防事故发生，根据国家、省及全市安全生产工作会议要求，特制定全

2、市2009年危险化学品和烟花爆竹生产经营领域安全专项整治工作方案。一、指导思想坚持安全发展的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕“隐患排查治理和强化基础管理”两条主线，以产业安全发展结构调整和安全生产许可证换发为契机，标本兼治，综合治理，进一步推动危险化学品从业单位落实安全生产主体责任，消除事故隐患。二、总体目标通过深入开展安全生产隐患排查整治，督促危险化学品和烟花爆竹生产经营企业完善安全生产责任制，建立隐患排查治理长效机制，着力解决存在的薄弱环节和突出问题，进一步提升企业的本质安全水平和事故防范控制能力，杜绝“三违”现象，遏制较大以上事故，减少一般事故。三、整治对象全市各类危

3、险化学品生产、经营、储存企业和烟花爆竹经营单位。治理重点：8（一）涉及裂解、氯化、硝化、氧化、磺化、氟化或重氮化反应等危险工艺（以下简称危险工艺）的危险化学品生产企业和乙炔等气体生产企业；（二）带有液化危险化学品充装设施的危险化学品生产、储存企业和重大危险源企业；（三）地处城市中心或人口密集地区的危险化学品储存单位、油库及加油站；（四）烟花爆竹批发和零售经营单位及剧毒化学品经营单位；（五）2008年发生过生产安全事故的同类企业；（六）涉及新建、改建、扩建的危险化学品和烟花爆竹建设项目。四、主要工作措施（一）严格实施危险化学品安全许可制度，以换证工作为契机，切实抓好危险化学品生产、经营单位的隐

4、患排查整治。1、对安全评价和现场核查发现的隐患问题，要抓住不放，严盯死守。凡安全管理滑坡、安全条件下降及不能完成隐患整改的，一律不予延期换证，并将有关情况报市局。2、对逾期未提出延期换证申请或无证擅自从事危险化学品生产经营活动的企业，必须责令其停止生产经营活动，并依据相关法律法规进行处罚。（二）全面启动危险工艺自动化改造，推广应用新技术、新设备、新材料，提高企业本质安全水平。1、对涉及裂解、氯化、硝化、氧化、磺化、氟化或重氮化反应等危险工艺的危险化学品生产企业，要督促其8加强工艺安全、设备设施、自动控制、应急处置、人员资质等关键环节的安全管理。同时，全面启动涉及危险工艺的反应单元的自动化改造

5、工作，改变传统的手工操作，加装报警联锁装置、紧急泄压装置、紧急停车等系统，实现温度、量程、压力等关键参数的的自动监测和控制，并于2010年底前必须完成危险工艺反应单元自动化改造工作。2、推广应用阻隔防爆技术和常压新型埋地双层储罐改造，妥善解决城市中心、人员密集地区加油站的安全问题，提高加油站本质安全水平。3、在危险化学品槽车充装环节（含独立充装单位），重点推广使用万向充装管道系统代替液氯、液氨、液化石油气、液化天然气等液化危险化学品充装软管，完善防超装措施，防范充装环节造成的泄漏事故。（三）结合产业结构调整，统筹规划行业发展，推动危险化学品生产、储存企业搬迁入园。1、按照“产业集聚、集约用地

6、、确保安全”的原则，引导危险化学品新建、迁建项目进入我市民众镇的沿江工业区和沙仔综合化工集聚区、三角镇的高平工业区、黄圃镇的横档工业区、古镇镇的同益配套化工集聚区及阜沙镇的精细化工集聚区。2、已列入搬迁计划的危险化学品企业，按照搬迁计划和搬迁工作方案的要求，落实各项安全防范措施，并确保搬迁前后的安全生产，逐步推动现有化工企业搬迁入化工集聚区。3、位于化工集聚8区或化工园区外的予以保留的危险化学品生产企业，不得进行扩大规模等形式的新建、改建、扩建。（四）深刻吸取事故教训，严肃事故调查处理，防范同类事故再次发生。1、对2008年危险化学品生产经营领域发生的生产安全事故，尤其是发生人员死亡的事故，

7、按照“四不放过”的要求，严肃事故调查处理，并及时结案。2、认真总结事故暴露出的问题，提出整改措施，突出抓好同类企业对类似问题的排查整治，防范同类事故的再次发生。（五）指导企业完善安全管理体系，加强生产过程安全管理，进一步强化企业主体责任落实。1、督促危险化学品企业建立隐患排查治理工作机制，使隐患排查治理工作制度化、常态化。以涉及危险工艺和涉及液氯、液氨、乙炔、硝化棉、剧毒化学品等重点品种生产企业为重点，建立危