论行政赔偿范围

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1、.论文摘要随着经济的发展，国家的职能尤其是行政管理职能得以拓宽，任何国家机关及其工作人员在执行职务的过程中，都可能给公民、组织的合法权益造成损害。然而我国法律对行政赔偿范围的规定还不够完善，从而间接的损害了行政相对人的合法权益，因而有必要对其进行深入的研究和探讨。本文主要从我国行政赔偿范围概述、行政赔偿范围的界定、国家赔偿法中行政赔偿的范围的调整比较以及对行政赔偿范围存在的不足等部分，对我国行政赔偿的范围加以探讨。关键词：行政赔偿范围行政相对人行政赔偿范围的界定..目录前言4一、行政赔偿范围概述5（一）行政赔偿范围的含义5（二）行政赔偿范围的立法方式5（三）影响行政赔偿范围的因素5（四）界

2、定行政赔偿范围的原则6二、我国现行行政赔偿的范围6（一）行政赔偿的侵权行为范围6（二）行政赔偿的侵权损害范围7三、我国现行行政赔偿的范围的不足7（一）行政赔偿归责原则单一7（二）《国家赔偿法》所规定的行政赔偿的范围较窄8四、我国行政赔偿范围的完善8（一）确立了多元归责原则体系8（二）扩大行政赔偿侵权行为的范围9五、结束语10六、参考文献10..论行政赔偿的范围前言行政赔偿是我国国家赔偿制度的重要组成部分，是为行政机关及其工作人员的违法行政行为承担赔偿责任的主要方式。行政赔偿责任的确定和发展与我国社会主义市场经济的发展及国家民主与法制的建设和完善密切相关。在人类历史上，行政赔偿制度从无到有，

3、行政赔偿的范围也经历了一个逐步发展的过程。在封建专制体制以及“君权神授”、“国王不会为非”、威廉.韦德，徐柄：《行政法》，中国大百科全书出版社1997年版。“主权豁免”皮纯协,冯军：《国家赔偿法释论》，中国法制出版社1994年版。等观念的制约下，国王或国家不承担任何赔偿责任。但随着资产阶级政权的建立，对个人权利的重视，尤其是19世纪以来技术和经济的发展，行政对社会的干预越来越多，主权豁免日益落后于时代的要求，国家赔偿责任问题开始引起人们的关注。最早建立行政赔偿制度的是法国,20世纪以来，法国行政法院通过判例不断扩大行政赔偿的范围。今天法国行政法已从物质损害发展到精神损害，其赔偿范围在西方国

4、家中最为广泛。德国的行政赔偿制度建立于19世纪末。1919年《魏玛宪法》在世界上首次通过根本法确立了国家赔偿责任，1981年德国正式颁布国家赔偿法。德国的行政赔偿的损害范围包括既得利益的损失。皮纯协,冯军：《国家赔偿法释论》，中国法制出版社1994年版。英美两国长期奉行国家豁免原则，直到二战后才放弃主权豁免，确立国家行政赔偿制度，但行政赔偿的范围仍有很大局限。英美国家的行政赔偿主要适用民事赔偿的原则。我国现行《国家赔偿法》颁布十余年,目前规定的行政赔偿范围是在借鉴外国优秀的赔偿制度和结合我国国情的基础上制定的，主要是考虑到我国的国家赔偿制度尚处于初创时期,无论是理论与实践经验还是财政能力因

5、素都没有具备条件扩大赔偿范围,在法律适用中采取保守的态度是一种务实的做法。但是随着时代的发展和人们法律意识的提高，这种做法显然已经不能适应当下形势的需要。综观所有问题,关键是所界定行政赔偿范围过窄,我国的行政赔偿范围只涉及公民、法人和其他组织的人身权、财产权，并且要求必须是直接损失，国家才承担责任，其他的合法权益及间接损失无法纳入国家赔偿范围，从而导致公民其他的许多权利乃至宪法性权利都可能被架空，一旦受到行政机关极其工作人员的随意剥夺而无法寻求救济途径，这与我国建设社会主义法制国家的目标背道而驰因此，我国于2010年4月29日颁布新的《国家赔偿法》，完善了行政赔偿范围的立法，进一步推动中国

6、法制化的进程。..一、行政赔偿范围概述（一）行政赔偿范围的涵义行政赔偿范围的含义，在学术界有不同理解。我国著名行政法学者姜明安教授认为行政赔偿的范围是指国家对行政行为造成的损害承担赔偿责任的领域。姜明安：《行政法与行政诉讼法》，法律出版社2000年版，第398页。而著名行政法学者马怀德教授认为行政赔偿范围包括两个方面：第一，国家对行政活动哪些损害相对人的行为承担赔偿责任。第二，国家赔偿行政相对人因违法行政受到的哪些损害。马怀德：《国家赔偿法的理论与实务》，中国法制出版社1998年版第135页。本文中采用第二种观点。（二）行政赔偿范围的立法方式世界各国的《国家赔偿法》关于行政赔偿范围的立法模

7、式各有不同，大体可以分为三种：一是概括式。有关行政赔偿范围的法律中不列能够引起行政赔偿的行为或者事项，而是统一规定凡符合某一个概括性原则的行为或者事项都引起行政赔偿，例如日本国曹竞辉：《国家赔偿法之理论与实务》，新丰文出版公司1984年版第52-53页。；二是列举式。有一部分国家对行政赔偿范围的规定是通过行政法院判例荟萃而成的，而在成文法中却未对能够引起行政侵权赔偿的行为或事项做出明确的规定，比如法国王名扬：《法国行政法