论人民美好生活需要之制度供给体系的建构

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1、论人民美好生活需要之制度供给体系的建构党的十九大足在决胜全面小康社会、中国特色社会主义进入新吋代的关键吋期召开的•-次十分重要的大会，大会基于我国社会的发展变化所作出的两个重要政治判断尤其值得关注。其中一个政治判断是，我国社会主义初级阶段进入了一个新吋代：而另-•个则指出，我国社会的主要矛后，己经由“人民U益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛庙"转变力“人民n益增氏的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。这两个政治判断是和辅和成的，其屮关于社会土嬰矛盾的新表述是全局性的，也是影响敁为深远的。社会主耍矛盾的历史转化，人民对美好虫活的摇求,在w家发展战略上，衣现为五位一体的

2、总体布局；在经济领域，意味右从高速增忪阶段向高质虽•发展阶段的转向；在社会治观方面,要求治理结构和治理手段的变革：在政治领域，则意味宥通过切实有效的制度迷设和政治发展，述构起能够满足人民n益增长的美好生活需要的制度供给和制度保障体系。可处，要解决“人民日益烟长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，制度供给体系的构建是其重要途径。一、关于社会主要矛盾的判断和人民美好生活需要的提出社会主®矛盾反映的足社会发展过程的根木问题，足关乎社会各个领域的结构性命题、在不同的历史时期，我们党对于社会主要矛盾有过不冋的表述。1956年党的八大提出，我国的无产阶级同资产阶级之间的矛盾己经基本上解

3、决，社会的主要矛盾足人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，己经足人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之阆的矛质。可以认为，党的八人对于社会主要矛盾的概括反映了当吋社会发展的客观实际，是对当吋社会发展状况的准确把脉。但是，后來凼际和凼內形势的变化使得社会发展的轨迹转向r以阶级斗争为纲，阶级斗争及其反映的政治矛盾主导卷社会的走向，冈而，基于党的八人关于社会主要矛质的论断而做出必要的制度和政策应对实細上也就没宥能够在实践屮得到体现和贯彻。1981年党的十一届六中全会对社会主要矛盾的认识冇了非常清晰的认识。这一次会议通过的《关于建国以来党的

4、若千历史问题的决议》指出，“我M的社会主要矛盾是人民H益增松的物质文化需耍冋落后的社会生产之间的矛盾”[1]。这个论断把我国社会主要矛盾从以阶级斗争为主的政治矛盾转向了社会经济发展的矛盾。这个关于主要矛盾的提法一直延续到党的十九大之前，成了贯穿于我国社会主义初级阶段整个过程和社会生活各个方邱的棊本制度依据和政策依据，也决定了我们的根本任务足集中力量发展社会生产力，促进社会生产力的提岛和物质财离的增长。以经济建设为屮心、发展是硬道理等，正是S于对杜会主要矛质的判断而提出的国策。党的十九大基于社会发展的客观实际，來断地作出我凼社会主要矛盾已经发生变化了的$要论断。这-•论断的现实依据在于：

5、首先，改犁开放40年，我国社会生产力水平总体上显著提髙，社会生产能力在很多方而进入世界前列。我国国内生产总值自2010年开始稳居世界第二位，制造业增加值已经连续7年店世界第一，基础设施建设部分领域在悅界范围A遥遥领先，工农业牛.产能力大幅度提商，220多种主要工农业产品生产能力稳居世界第一位，一些产品甚至出现大量过剩。这种种情况说明，我国长期所处的短缺经济和供给不足的状况己经发生了根本性的改变，原來表述的主要矛盾中所谓“落后的社会生产"的问题己经不鉍存在。其次，由于经济的发展，社会的物质财宮总吊:也得到了极大的提升，人W的总体收入水平以及物质文化生活水平因而都得到了大幅度的改善。正因如

6、此，再提“人民群众U益增长的物质文化生活”就显得完全不合时宜。谅后，随若生活水平的提髙，人民对美好牛.活的向往和追求更加强烈,人民群众的需要在领域和重心上已经超出物质文化的范畴和层次,只注重"物质文化需要”已经不能真实反映人民群众的愿望和要求。正是基于这样的认识，党的十九大对杜会主要矛质作出了新的表述，即“人比日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，人民美好生活需要就成为新时代一切政策与制度的出发点与落脚点。二、人民美好生活需要中的政治生活党的十九大对于社会主要矛质的论述是对十一届六屮全会相关论断的继堆和发展。具体来说，人民的需求已经从“物质文化需要”捉升到了“爽好生活

7、需要”。而这种"爽好生活”，不仅仅是在原有生活基础上的"量”的提升，更a耍的是在“生活”之内涵上的拓展。正如十九大报告明确指出的，“人民美好生活耑耍日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更卨要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求H益增长”［2］。从上述关于美好生活需要的内涵来看，民主、法治、公平、正义、安全、环境等，基本上都与人民群众在物质文化生活得到相对满足条件下的政治生活密切相关。将政治生活纳入人氏美好生活的内涵，充分反映了