王红敏-《建设项目档案管理规范》解读

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1、国家档案局王红敏2018年夏大连1替代DA／T28—2002《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》2标准名调整为《建设项目档案管理规范》2018年10月1日实行本着“适应变化，全面修改，加强管理，便于操作”的思路，对标准进行全面修订，由原来侧重技术性的标准，发展为管理性与技术性并重的标准。标准的总体编排和结构按《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》GB/T1.1—2009进行了修改与DA/T28---2002相比结构上主要变化如下：——增加了项目档案工作组织及职责；——增加了制度

2、规范建设；——增加了项目文件管理、项目档案管理；——增加了项目电子文件归档与电子档案的管理；——增加调整了附录的内容。3章节结构41.范围2.规范性引用文件3.术语和定义4.总则5.项目档案工作组织及职责任务6.制度规范建设7.项目文件管理8.项目档案管理9.项目电子文件归档与电子档案管理10.项目档案移交附录A附录B建设项目文件归档范围和档案保管期限表竣工图章、竣工图审核章式样1范围5本标准适用于新建、改建、扩建和技术改造等建设项目。主要指导建设单位（行业、类型，土建、设备、

3、信息化工程）2规范性引用文件6GB/T10609.3技术制图复制图的折叠方法GB/T11821GB/T11822GB/T18894照片档案管理规范科学技术档案案卷构成的一般要求电子文件归档与电子档案管理规范DA/T12DA/T15DA/T31DA/T32DA/T38DA/T50全宗卷规范磁性载体档案管理与保护规范纸质档案数字化技术规范公务电子邮件归档与管理规则电子文件归档光盘技术要求和应用规范数码照片归档与管理规范3术语和定义（共17个）7建设项目；单位工程；分部工程；建设单位；参建单位；项目文件；前

4、期文件；施工文件；竣工图；监理文件；竣工验收文件；项目电子文件；项目文件归档；项目档案；项目电子档案；项目档案移交；项目档案管理卷。项目文件：在项目建设全过程中形成的文字、图表、音像、实物等形式的文件材料。3术语和定义8项目文件归档：指项目建设单位工程管理相关部门及参建单位将办理完毕且具有保存价值的项目文件经系统整理交建设单位档案管理机构的过程。项目档案移交：指项目建设单位根据合同、协议或规定将有关项目档案交运行管理单位、项目主管部门或有关档案管理机构的过程。项目档案管理卷：指档案管理机构在管理

5、某一项目过程中形成的，包括项目概况、标段划分、参建单位归档情况说明、档案收集整理情况说明、交接清册等说明项目档案管理情况的有关材料组成的专门案卷。章节结构91.范围2.规范性引用文件3.术语和定义4.总则5.项目档案工作组织及职责任务6.制度规范建设7.项目文件管理8.项目档案管理9.项目电子文件归档与电子档案管理10.项目档案移交附录A附录B建设项目文件归档范围和档案保管期限表竣工图章、竣工图审核章式样4.总则10建设单位对项目档案工作负总责，实行统一管理、统一制度、统一标

6、准。业务上接受档案行政管理部门和上级主管部门的监督和指导。建设单位与参建单位应加强项目档案管理，配备项目档案工作所需人员、经费、设施设备等各项管理资源。项目档案工作应融入项目建设，与项目建设管理同步，纳入项目建设计划、项目管理程序、合同管理和岗位责任制。建设单位及各参建单位应加强项目文件过程管理，通过节点控制强化项目文件管理，实现从项目文件形成、流转到归档管理的全过程控制。项目档案应完整、准确、系统、规范和安全,满足项目建设、管理、监督、运行和维护等活动在证据、责任和信息等方面的需要。1.范

7、围2.规范性引用文件3.术语和定义4.总则5.项目档案工作组织及职责6.制度规范建设7.项目文件管理8.项目档案管理9.项目电子文件与项目电子档案管理10.项目档案移交115.项目档案工作组织及职责任务（新增）12项目档案工作组织：建设单位——应明确项目档案工作的分管领导,应设立或明确与项目建设管理相适应的档案管理机构，并配备满足项目档案工作需要的档案人员，在项目建设期间应保持档案人员的稳定。档案人员——应具备档案专业知识和技能，掌握一定的项目管理和相关工程技术专业知识，经过项目

8、档案管理培训。建设单位工程管理相关部门、各参建单位——应配备专人或指定人员负责项目文件管理工作,并保持人员的稳定，在项目建设期间不得随意更换。建设单位应建立以档案管理机构为核心，工程管理相关部门和参建单位参与的项目档案管理工作网络，并建立沟通协调机制。建设单位职责任务：13——贯彻执行国家有关项目档案工作的法律、法规和标准规范，制定项目档案管理各项制度、规范、程序，并组织协调工程管理相关部门和参建单位实施。——与参建单位签订合同、协议时应设立专门章节