基于风险管理视角的公共政策风险评估的策略

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1、基于风险管理视角的公共政策风险评估的策略近些年来，公共政策在社会发展中起到了越来越大的作用，它影响着我国的经济增长、体制改革、以及国家的转型。本文探究了基于风险管理的公共政策的风险评估，分析了公共政策实行前风险评估的重要性，总结了风险评估的操作流程，并探讨了公共政策后期应该关注的关注点，从而找到公共政策风险的有效应对政策，只有这样才能有效减少公众的落差感，才能更好地维护社会的稳定和谐。随着经济的发展，公共政策的风险问题一直是大家所关注的，高风险的公共政策让大家对公共政策有了新的认识，以前对于公共政策大家看中

2、的是成本和收益之比，就目前现状来看，大家更多的看重的是收益和风险的比。因此，公共政策从拟定到审核到出台前的风险评估就显得尤为重要，政府的风险管理部门也应该将此作为工作的重点，只有做好了公共政策的风险评估，才能制定出规范、科学、合理的公共政策。本文基于风险管理的视角，研究了公共政策的风险评估的界定标准、评估流程、评估重要性、以及应对风险方法。一、公共政策风险评估的界定标准(一)公共政策的含义公共政策是影响我国社会进程中体制改革、经济增长、国家转型的重要途径和工具，有研究学者提出，公共政策是用来调整和确定社会关

3、系的一种行为规范，在当代社会中，公共政策是体现公众和社会以及公共机构多形式、多层面、多途径互动关系的一种过程，这种互动关系可以通过意见诉求和信息交换来表达。有西方学者认为公共政策的分界线是政府的所为和所不为[1]。这种说法的研究范畴与国内有所不同，国内限定于公共机构及社会，而西方的则将公共政策限定在了政府的范围内。对于我国目前的政治结构下，国家的政府部门、司法部门、立法部门通过不同的方法来实施和制定公共政策。新的公共政策的风险是造成社会不稳定的一个重要的因素，在其利益再分配的同时引发社会矛盾从而影响社会的稳

4、定，引起公众的强烈不满。(二)公共政策风险的含义2011年，我国出台了一些相关的法律法规来规范化社会的风险评估机制，这表明政策风险评估已经引起了政府的重视，公共政策的风险是指政策在制定和和实施的过程中，由于政策的内部原因或者外部环境的因素，导致了这项公共政策的没有达到预期的目标或者政策的失败。由于公共政策决策上的失误所导致的反面影响，国际上很多国家都通过一些机制来降低风险，这就在很大程度上反映了大家对于公共政策风险的应对达成了共识。(三)政策风险评估的含义政策风险评估是指为了顺应社会发展和涉及群众切身利益所

5、制定和出台的一些相关政策，在政策出台前对政策进行前期分析，找出可能存在的风险和带来的后果进行合理合法的评估，并对风险的危害程度进行评估，从而找到科学合理的应对措施，为风险的可操控性能提供理论依据。公共政策的风险评估是对政府出台的政策进行一个前期的预测，将评估的结果作为重要的依据来制定和推行此项政策[2]。由此可见政策风险评估的重要性。二、实行公共政策风险评估的重要性公共政策的风险评估是十分必要的，并具有很好的现实意义，主要体现在以下的三个方面：第一，降低利益损失，促使政策顺利执行。每一个公共政策的出台都预示

6、着利益的重新分配，并关系到社会各界的切身利益，政策风险评估通过对政策的分析研究，总结政策对各个群体的影响，分析受影响的群体数量、影响力度的大小、利益损失的多少。比较对群体影响的比例大小来调整相关的条款，最终决策出可以使利益最大化的新政策，加大政策的实施可行性。第二，加大公共政策的可行性，首先公共政策风险评估对政策条款逐条分析，评估出政策条款对于社会群体的收益风险比例，如果收益大于风险，则证明此项条款可行，如果收益小于风险，但是风险是可控制的，则此项条款仍然是可实施的，若该风险的可控性比较低，或者风险后果难以

7、预测，则该项条款不可实施。其次风险评估也应该注重群众的呼声和满意程度，在政策的决策阶段加强群众的参与性，顺应民意，使政策更符合民众的意义，促进政策的可行性。第三，提高政府公信力，巩固群众信任度，新政策的出台必定会调整利益的受益者，从而引起部分群众的不满，若是过于频繁的调整政策，一定会影响政府在群众心中的信任度，然而政府可以通过政策的风险评估来对即将发布的政策进行分析和评估，依靠分析结果来调整政策，使政策能够最大化的被群众所接受，促进提升政府的公信力[3]。三、公共政策风险评估的流程通过分析政策风险评估的实践

8、经验，总结了我国公共政策风险评估的流程大致为通过分析政策的风险清单来评定政策的风险等级，然后进行风险自评，最后总结出政策的风险容忍度和评估结果。(一)公共政策的风险清单公共政策的风险清单是指政策实施的风险涉及的诸多要素，即每条政策条款所涉及的内在风险及外在环境风险，风险清单能够较为清楚地记录政策的隐形风险和显性风险。(二)公共政策的风险等级1、等级评定。公共政策的风险等级是指政策实施过程中风险发生率的高低和后果的