南海争端评论与研究关于主权属我搁置争议共同开发的讨论

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1、一、“主权属我搁置争议共同开发”的来源“主权属我搁置争议共同开发”的主张，是邓小平同志提出来的和平解决领土争端的新思路。1978年10月25日，当时任囯务院副/总理的邓平应邀访问日本，本来两囯政府约定不谈及钓鱼岛问题，可是在东京记者招待会上，日本记者还是把这个问题提了出来。邓小平回答说："尖阁列岛我们叫钓鱼岛，边个名字我们叫法不同，双方有着不同的看法，实现中日邦交正常化的时候，我们双方约定不涉及这一问题。这次谈中日和平友好条约的时候，双方也约定不涉及这一问题。我们认为，两国政府把这个问题避开是比较明智的。这样的问题放一下不要紧，等十年也没关系。"这是邓小平首次提出为实现中日和平友好，暂

2、将钓鱼岛问题搁置起来的思想，也是他"搁置争议、先共同开发"著名思想的萌芽。在以后的时间里，邓小平元论在国内的会议中，还是与国外的对话上，多次阐述并完善了这一思想。1979年5月31日，邓小平同志会见来华访问的自民觉众议员铃木善幸时表示，可考虑在不涉及领土主权情况下，共同开发钓鱼岛附近资源。同年6月，中方通过外交渠道正式向日方提出共同开发钓鱼岛附近资源的设想，首次公开表明了中方思以“搁置争议，共同开发”模式解决同周边国间领土和1海洋权益争端的立场。二、“主权厲我搁置争议共同开龙”的基本含义“搁置争议，共同开发”的基本含义是：第一，主权属我；第二，对领土争议，在不具备彻底解决的条件下，可以

3、先不谈主权归属，而把争议搁置起来。搁置争议，并不是要放弃主权，而是将争议先放一放；第三，对有些有争议的领土，进行共同开发；第四，共同开发的目的是，通过合作增进相五了解，为最终合理解决主权的归属创造条件。以江泽民同志为核心的中国第三代领导人坚持邓小平提出的〃搁置争议，共同开发”的原则立场，同东盟有关国家领导人进行多次会谈，双方专门派代表团就南海的海洋环保、气象、渔北等问题进行具体协商，取得了一定成果《三、“主权属我搁置争议共间开发”的具体含义第一，主权属我，毋庸置疑。关于"搁置争议、先共同开发"的思想，邓小平有一个毋庸置疑的前提，那就是中国对领土有元可争辩的主权。元论是钓鱼岛还是南沙群岛

4、等问题，邓小平维护主权的立场是十分坐定的。如在南$少群岛问题上，邓小平多次声明，反复强调，南沙历来是中国的神圣领土。1984年2月，他针对有些周达国家强占我南沙岛礁，明确指出："那里历来是中囯的领土。我们多次声明主权是中国的，管你占领不占领，主权还是中国的。"向世人表明，主权不是一个可以讨论的问题，在主权问题上我们决不妥协o他的这—坐定立场在后来接见外宾时又多次予以强调。如1988年4月，在会见罪律宾总统阿基诺时，邱小平又再次强调，"对南$少群岛问题，中国最有发言权。南沙历史上就是中囯领土"，进一步重申了"主权属我7/的主张。第二，尊重现实，搁置争议。大家知道，钓鱼岛、南沙群岛等都是中

5、国的神圣领土，是中国不可分割的一部分。但由于时代的变迁,民族的兴衰，这些本元争议的问题现在叟杂化了。如钓鱼岛，在19世纪末甲午战争爆发以前，日本对中囯拥有该岛主权未提出过任何异议，并在1785年出版的疆界地图上明确标示：钓鱼岛属于中囯，而现在却强行霸占该岛及其海域。南沙群岛自古以来就是中国的领土，但目前，南$少主要岛与已为四囯五方所控制，而其海域则被六国七方所分割，而且这种分割和控制有蔓延的趋势，从而使南$少海域由一个本元争议的海域变为当今世界争议面积最大的一个海域。在不具备彻底解决亭议的条件下，可以先不谈主权归属，而把争议搁置起来，但搁置起来，绝不等于放弃主权。这充分体现了邓小平一切

6、从实际出发的求实精神，同时又兼顾了维护主权和稳定周边两个大局。第三，互利合作，共同开发。南沙群岛位于南海航道要冲，是联結太平洋与印度洋、东亚与大洋洲的"海上走廊"和"空中枢纽"，不但渔业资源充足，而且蕴藏着极为丰富的油气资源。目前，已探明含油气盆地6个，面积约为27万平方公里，石油含量约为230亿桶，被称为"第二个波斯湾"。可是一些周边国家强占我国宝岛的同时，述疯狂地掠夺我资源。据统计，马来西亚、印度尼西亚、文莱、越南、寐律宾已在南沙海域打油气井90余口，在1991年，石油收入就超过33亿美元。为此，中国政府一再重申，南沙群岛是中国的领土，但现在为了维护地区和平，促进经济发展，可以先把

7、主权问题搁置起来，秉着利益共享、互利合作的原则，进行共同开发。这样有利于中国与周边国家的陸邻友好关系，有利于亚太地区的和平与稿^定，也有利于世界的和平与发展。第四，放眼未来，和平解决。共同开发的目的是通过合作发展、友好往来，增进了解，加彡采友祖，为最终用和平的方式合理解决主权////的归属创造条件。邓小平再三指出，"我们是热爱和平的"，"我们中国人是主张和平的，国际上的问题，最好都能釆取和平的方式，////合情合理地力□以解决〃。他还强调：〃考