db模式在灾后重建项目中的适用性探讨——以法国开发署贷款四川省灾后重建项目为例

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1、DB模式在灾后重建项目中的适用性探讨__以法国开发署贷款四川省灾后重建项目为例施毅1张淑萍2（1.四川省城建环保项目办公室，四川，成都，610041）（2.西南交通大学，四川，成都，610031）【摘要】灾后恢复重建项目具有工期紧、建设内容复杂等特点，本文通过对法国开发署贷款四川省灾后重建项目（以下简称AFD）大邑项目的案例研究,从工期、投资、质量控制、合同管理等方面探索DB模式在我国灾后恢复重建项目的适用性。结合大邑项目的成功案例具体总结分析如何使DB模式与屮国国情结合以确保灾后重建工程保质保量

2、完成，解决目前灾后重建工程屮时间紧、要求高等问题。以期为类似项FI的管理提供参考，并为以后的灾后重建工程积累有效经验。【关键字】建造模式；灾后重建；DB模式；引言DB模式是近年来国外市场増长最快的一种项目建设方式，而我国由于种种原因在工程承包领域一直普遍采用传统的工程承发包模式，很少使用其他模式。为推动总承包模式的发展，建设部于2003年发布了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，国家发改委亦于2011年印发了“简明标准施工招标文件和标准设计施工总承包招标文件的通知”，但目前传统

3、的承发包模式仍占据绝对优势，DB模式在我国发展整体滞后。为探索DB模式在我国灾后重建项目屮的适用性，在法国开发署贷款四川省灾后重建项目屮，结合项目特点及工期要求采用丫DB模式，并取得了较好的效果。本文试图从操作层面介绍此模式在项目屮的应用，为类似项目决策提供参考。1.AFD项目建设模式的确定1.1AFD项目简介2008年5月12日14吋28分，四川省汶川县映秀镇发生里氏8.0级大地震，地震造成人员大量伤亡，基础设施严重损毁。《汶川地震灾后恢复重建总体规划》将大邑县确定为全国51个地震重灾县（市、区

4、）之一［1］，但因无对口援建省（自治区、直辖市），iL自身经济基础薄弱，灾后恢复重建资金严重不足，中国政府同意使用法国开发署（以下简称“AFD”）优惠紧急贷款对大邑县市政基础设施进行恢复重建。经项0筛选后，确定大邑县利用法国开发署优惠紧急贷款市政基础设施项0建设内容为：重建二环路和邑邛故道约10.5km，包含桥梁、给排水管网、照明及交安设施等；新建斜江河堤约4.2km,加固重建斜江河堤0.7km。1.2建造模式的确定确定项目建设模式是项目启动实施的先决条件，0前国际及国内常用的建造模式主要有三种，

5、分别是DBB模式、EPC模式和DB模式。1.2.1DBB模式DBB模式也称为传统模式，即将工程建设分为“设计一招标一建设”三步走的管理模式，是目前国内应用最为广泛的模式。应用传统模式进行工程建设时,建设方聘请一家或多家勘察、咨询、设计单位完成工程的可行性研究、勘察、初步设计及施工图设计任务，然后采用招投标的方式筛选投标价格合理的施工单位或承包商，完成工程的施工阶段任务。传统模式的特点主要是强调工程项0的建设实施必须一个管理阶段结束后另一个管理阶段才能开始进行，因而项0建设周期一般较长。另外，这种模

6、式容易造成设计与施工脱节，当施工或采购过程中发现设计失误或遗漏等情况吋，极易引起施工、采购单位向建设方进行索赔，造成建设方工期和投资上的损失。传统建设模式业主管理投入通常较大，承担的工程风险也较多，对业主的管理水平要求较高。1.2.2EPC模式EPC模式即设计-采购-建造模式，通常用于大型复杂的设备采购或者工艺设计部分占主要地位的专业建设领域，例如石汕、化工、冶金等建设项0。在EPC模式中，总承包商可根据双方合同规定为业主提供工程设计、施工、设备设施采购、安装和调试运行直至竣工移交的所有服务内容。

7、［2】这种模式是为了满足业主要求承包商提供一揽子服务的需要而产生的。与传统建造模式相比，EPC模式缩短采购周期，降低业主采购风险；简化了合同组织关系，便于业主进行管理；责任主体单一，更利于工程平行作业，提升项0综合效益。一般来说，EPC承包商具有更先进的施工方法，更强大的项0管理能力，拥有更优秀的人才，先进的施工经验和特冇技术，为工程质量提供了冇利的保证。0前EPC模式已成为国际上一种通行的工程建设模式之一。但EPC模式的局限性也很突出，如业主参与度较低，降低了业主对最终设计和细节的控制；对承包商

8、要求过高，导致承包商的选择比较困难，无形中增加业主成本。1.2.1DB模式DB模式即设计-建造模式，与EPC模式冇相似之处，但更适用于房屋建筑工程或其他土木建设工程领域。［3】它也是近年来在国际工程中常用的现代项B管理模式，是由一家机构完成设计和施工任务的一种建筑服务。与传统建造模式相比，DB模式所具冇的优点与EPC模式基本相M。DB模式强调设计与施工紧密结合，这在很大程度上能增强项B可施工性，有效缩短施工进度，降低工程造价，促进价值管理的应用和设计优化，真正实现设计阶段的投资控制