辽宁省公务员退出制度变迁研究论文

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1、分类号：单位代码：10140密级：公开学号：403080108硕士学位论文中文题目：英文题目：论文作者：指导教师：专业：完成时间：申请辽宁大学硕士学位论文作者：指导教师：专业：答辩日期：二○一三年四月·中国辽宁辽宁大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文是本人在导师的指导下独立完成的。论文中取得的研究成果除加以标注的内容外，不包含其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果，不包含本人为获得其他学位而使用过的成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体均已在文中进行了标注，并表示谢意。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：年月日学

2、位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的原件、复印件和电子版，允许学位论文被查阅和借阅。本人授权辽宁大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。学校须按照授权对学位论文进行管理，不得超越授权对学位论文进行任意处理。保密（），在年后解密适用本授权书。（保密：请在括号内划“√”）授权人签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日摘要公务员退出制度是公务员制度的重要组成部分。建立和完善公务员退出制度，有利于依法保

3、障公务员的职业选择权和国家机关的用人权，优化公务员系统内部结构，形成公务员队伍正常的新陈代谢机制。本文以制度变迁理论为分析框架，从制度变迁的主体、方式、路径依赖、交易费用对辽宁省公务员退出制度变迁的实际情况进行系统分析和论述，概括变迁过程中存在的问题及原因，提出解决问题的对策，对于完善辽宁省公务员退出制度具有重要的理论意义和现实意义。关键词：辽宁省，公务员，退出制度，变迁ABSTRACT目录摘要IABSTRACTII绪论21相关概念及理论概述81.1.1公务员81.1.2公务员退出81.1.3公务员退出制度81.2公务员退出制度的构成91.2.1公务员退出的

4、法定条件91.2.2公务员退出的法定程序101.2.3公务员退出的法律后果101.3诺斯的制度变迁理论111.3.1制度变迁理论概述111.3.2制度变迁理论分析框架121.3.3制度变迁理论在本文中的应用142辽宁省公务员退出制度变迁的历史与现状152.1公务员退出制度的构成152.1.1辽宁省公务员退出制度变迁的背景152.1.2辽宁省公务员退出制度变迁的主体152.1.3公务员退出制度变迁的方式152.2辽宁省公务员退出制度变迁历程162.2.1第一阶段——公务员退出制度的酝酿阶段（1982年-1993年）162.2.2第二阶段——公务员推出制度的推行

5、阶段（1993年-2005年）172.2.3第三阶段——公务员退出制度的调整阶段（2005年-2008年）182.2.4第四阶段——公务员退出制度的深化阶段（2008年至今）182.3诺斯视角下的辽宁省公务员退出制度变迁解读182.3.1辽宁省公务员退出制度变迁的行为假定182.3.2辽宁省公务员退出制度变迁的交易费用192.2.3辽宁省公务员退出制度变迁的变迁路径203辽宁省公务员退出制度变迁存在的问题223.1公务员退出制度变迁的方向定位模糊223.2公务员退出制度变迁的方向定位交易费用偏高223.3公务员退出制度变迁受路径依赖束缚233.4公务员退出制

6、度变迁过程受时滞限制244辽宁省公务员退出制度变迁存在问题的原因分析254.1政府行为假定的复杂性导致变迁方向难以预测254.1.1政府行为动机的双重性导致制度变迁方向冲突254.1.2政府有限理性行为假定导致变迁目标定位模糊254.1.3机会主义行为倾向导致制度变迁方向产生偏差254.2经济体制转型突显交易费用问题254.2.1信息不完全增加公务员退出制度的信息成本254.2.2利益主体分化增加公务员退出制度的决策成本264.2.3管理手段落后增加公务员退出制度的执行成本264.3辽宁省公务员退出制度变迁的路径依赖274.3.1制度变迁适应性预期导致制度自

7、我强化274.3.2传统行政文化影响制度变迁的路径选择274.3.3既得利益者的维护固化制度变迁的路径284.4政府主导供给下的制度变迁导致时滞284.4.1政府有限决策导致制度变迁的认识时滞284.4.2渐进式制度变迁方式导致制度变迁的生效时滞284.4.3利益主体之间的博弈导致制度的启动时滞285解决辽宁省公务员退出制度变迁问题的对策305.1明确公务员退出制度变迁的正确方向305.1.1实现公务员退出制度变迁的公共性目标305.1.2坚持公务员退出制度变迁的社会化方向305.1.3实现公务员退出制度变迁的法制化导向305.2降低公务员退出制度变迁的交易

8、费用305.2.1政府通过投入信息资本控制信息成本3