农村教育存在的问题及对策

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1、农村教育存在的问题及对策[]本文描述了农村高中阶段教育现状存在的问题，同时对农村高中阶段教育存在的问题提出了一些相应的对策，以期对改善农村高中阶段教育现状起到一定作用。　　[关键词]农村高中教育；存在的问题；对策　　　　社会学研究表明，个体突破阶层壁垒向上流动的过程中，教育是最为重要的促进机制。通过改进贫困阶层后代的受教育状况，进而使他们在未来的劳动力市场上找到一个合适的职业位置，获得较好的社会生活机会，是改变贫困阶层代际世袭模式的主要方式[1]。从我国实际国情出发，要达到发达国家和新兴工业化国家的教育水平，在相当长的一

2、段时期内，发展和扩大高中及以上阶段的教育将是我国教育发展的一个重点[2]。农村的人口基数比较大，而扩大农村高中阶段的教育就显得尤为重要了，让农村的初中生选择读高中或职高，就为接受高层次教育人口比例的升高提够了一定的条件。而且“两免一补”政策和“高校扩招”政策的实施又进一步加速了我国人力资本由高中阶段教育驱动这一发展模式的进程。[3]　　一、农村高中阶段教育存在的问题　　目前我国的高等教育取得了一定的成绩，在校学生的规模跟以前相比扩大了好几倍，教育发展的“重心”正在不断上移[4]。我国高中阶段教育的毛入学率还很低，政府对高

3、中阶段的教育的财政投入比较少，私人尤其是那些经济欠发达地区的农村居民普遍缺少对高中阶段教育投资的积极性[5]。而我国农村地区高中阶段教育存在的问题还比较突出一些，严重影响了农村学生高中阶段教育的获得水平。　　1.农村高中骨干教师流失现象严重新教师补充不足　　随着城市化步伐的加快，大量的农民工蜂拥进入城市“淘金”谋生计，很多都是举家迁入城市，这样其子女的上学问题便产生了。城市教育资源虽然说相对丰富但一下子也不能满足这种爆炸式的需求增长，在硬件上市区各中学扩建学校，软件上急需要大批有教学经验优秀的骨干老师，最直接的办法就是到

4、农村中学挖优秀骨干教师。在整体教育资源没有得到扩大的情况下，通过教育资源的不合理分配，满足了一方的需求，但建立在另一方牺牲为代价的前提下。　　在补充农村高中教师的途径上也是按照县市中学的做法，直接从农村初中优秀教师直接“提拔”，这样在数量上补充了但在质量上不能满足高中教学的要求，还损害了初中教学的质量。再加上人才使用机制存在很大缺陷。学校没有自主的招聘老师的权力，教师是由教育局统一分配，人事权在上面，学校只能被动地接受分配下来的老师。即使新招聘了一批大学毕业生补充教师队伍，在老师的分配秩序上是先满足县城中学再到农村中学，

5、重点中学到普通中学依次分配。即使新招了优秀的老师，也很难分配到最需要老师的农村高中去教书。　　2.农村普通高中教育在宏观政策方面存在很多不足，严重制约了其发展　　我国颁布实施了很多法律、行政法规和地方性法规，促进了教育的发展。《义务教育法》保证了每一个公民获得九年的基本教育，提升了公民的文化素质。但普通高中教育缺乏法律保障，严重制约了普通高中教育本身的发展，特别是教育经费的筹集与保障，对农村高中经费上的投入也很少。　　第一，普通高中阶段相关的法律很少。在法治的今天，什么事情都得依法办事，有法可依，而我国高中阶段教育相关的

6、法律和法规还是一片空白。高中阶段的教育到现在还没有相应的法律法规来规范和保护，在制度保障处于一片空白境界。第二，高中阶段教育的投入缺乏当地政府的热情支持。九年义务教育取得这么好的成绩离不开国家和当地政府对教育的大力支持，在制度保障方面比较完善。由于很多地方政府对于义务教育采取“一票否决制”，教育工作干不好就否定领导的其他政绩，使得当地领导是高度重视。而高中阶段教育的成果跟地方政府没有太大的关联性，在教育经费的投入上很难唤起当地党政领导的热情和持久稳定的支持与重视。　　3.农村高中教育成本偏高　　农村家庭负担的高中教育成本

7、偏高。基础教育阶段中的九年义务教育国家开始学杂费全免，对于农村孩子来说是天大的好事，减轻了家庭的经济负担。不过高中阶段的教育属于非义务教育，学生本人承担教育成本，所交学费就是用于补偿教育成本。农民家庭的教育投资加大，对他们家庭的形成沉重的经济压力，随着社会对人们文化知识的要求越来越来高，不过他们又不得送自己的孩子接受教育。　　公共财政投入不足。高中阶段教育具有重要的社会功能，对社会各部分的协调发展和良性运行起到重要作用，高中阶段教育属于公共供给品，是促进社会和经济发展的基础性工程，关系到每一个家庭的切身利益。这本该由政府

8、来购买公共供给品，现实的实际情况是，家庭承担了很大一部分教育成本，导致一部分农村贫困家庭的孩子中途辍学或不得不放弃读高中。　　4.教育领域的效率优先——精英教育政策导向　　“效率优先”这一概念不能顺便乱用，有它的适用范围，像攸关民众基本生存和发展的公共领域就应该被排除。要不然的话就会导致制度安排错位、失衡，预想目标跟