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1、农村公路施工质量监管之我见摘要:文章分析农村公路建设存在的工程质量问题的原因,从建立健全管理制度、强化质量监管体系等方面提出了对策,以确保农村公路的工程质量。 关键词:农村公路工程质量监督管理 :U412:A:1672-3791(2011)01(b)-0137-01 社会主义新农村建设和“村村通”工程促进了农村公路建设的大力发展,切实地解决了农民行难,卖难的问题,为改善农民的生活,为农业发展提,创造了重要的条件。目前还存在着农村公路建设速度和工程质量的矛盾,引起人们的高度关注。我们要从制度建设,质量
2、标准、监督管理等方面进行分析,寻找原因,探寻对策,加强监督管理力度,提高农村公路工程质量。 1农村公路工程质量存在问题的原因 1.1标准不统一,设计标准偏低,难以满足农村经济发展的需要 国家虽然有农村公路工程质量标准,县城至乡(镇)的公路一般采用三级以上的公路技术标准,乡(镇)政府所在地通村公路采用四级公路技术标准,但由于中国农村经济发展不平衡,各地区,还根据自己经济发展状况制定了自己的标准,甚至有的村镇还有自己习惯性做法,使农村公路工程质量标准很难划一。农村公路建设因建设资金紧张等原因,设计标准往
3、往偏低,由于习惯和经费等原因,同一标准的不同路段路面标准和选材也不相同。在施工中又会因为种种原因无法达到设计标准,存在着混凝土路面强度、厚度、平整度合格率偏低,路面试件试验测试强度达不到标准,路线线形外观不顺畅等,在新农村建设中往往出现建一片房,毁一条路的现象,造成新的出行难。 1.2监督管理不完善,偷工减料很普遍,重建轻养,影响使用寿命 我国农村公路建设还存在招投标不规范,设计施工、监理“同体”的现象,工程建设过程中,监督管理不完善。即使是不存在“同体”现象,由于施工技术及项目管理人员严重馈乏,也存在监
4、管不到位的问题,出现偷工减料,损失浪费现象。造成路基松散,没有碾压密实;使用了严重不符合规范要求的砂砾石材料,无混凝土施工配合比;混凝土振捣不密实,蜂窝麻面较多,路面平整度差,路面混凝土失养。沥青砼路面及二灰基层取芯未能基本成型等质量问题。海南省交通部门对全省2007年已完工的通畅工程项目进行了一次质量抽检,路基工程压实度合格率仅为89.2％,路面厚度合格率仅为90％。 随着农村公路建设的快速发展,建设里程的不断增长,农村公路大量的养护工作摆在了我们面前,落实养护经费和人员就显得日益急迫。 2解决农村
5、公路工程质量监管的对策 随着农村经济的飞跃发展,发达地区的农村物流堪比改革开放前的中小城市,农村公路建设要适应发展了的农村经济形势,加强农村公路工程质量的监督管理,保证质量,关系到农村经济的可持续发展。 2.1建立健全农村公路工程技术标准 农村公路建设的技术标准相对比较低,已经不适应新农村建设和发展的需要。建立健全农村公路工程技术标准,提高农村公路建设等级,适应农村经济发展和民生的需要。农村公路工程建设应当实现投资多元化,由省级政府因地制宜统筹规划,对经济高度发展的村屯农村公路可提高公路建设等级,和国家
6、或省级路X对接。对一般村屯的农村公路,也要适应现代农村物流大吨位的实际提高路宽和路面强度标准。建立全国或全省的农村公路建设的技术标准,对于依法治路,保证农村公路建设质量,保证农村物流、人流畅通具有重要的意义。 2.2坚持标准,严格招投标制度,规范项目施工程序 根据农村公路工程建设的特点,不应当因为工程量小,而随意确定施工单位,必须坚持招投标制度。严格杜绝达不到资质要求的施工队伍进驻施工现场,严格遵循公开、公平、公正的原则确定符合资质要求的施工单位。对施工单位的资质、技术能力及施工设备条件进行审核,签订工程
7、合同和廉政合同,实行双合同管理和质量责任追究,确保实现建设项目的经济效益和社会效益的最大化。 2.3强化质量意识,完善监督机制,实行工程责任终身制 农村公路在建设质量问题上与高速公路不应当有区别,绝不能降低质量标准,无论是设计者还是建设者,都必须从立项、招投标、设计到施工的全过程对国家和人民负责,将责任逐层落实,做到责任到人,质量层层把关,建立完善的质量责任制度。 农村公路建设大多采用政府投资为主,农村基层组织为辅,社会各界共同参与的多渠道筹资投劳机制,投资主体多元化。投资主体和利用路X受益村民在利用上
8、的不一致性,凸显完善农村公路建设质量监督机制的重要性。农村公路建设规模较小,资金到位不及时,工程进度分散,管理难度大。尤其要充分发挥专业人员和民众的积极性,适时跟进,及时“收量”,特别是对隐蔽部位、重点部位和需要检测的适时进行检测,加强质量监督,发现问题,及时整改,保证工程质量优良。 农村公路建设施工单位和村民的关联度大,乡里乡亲人情味较浓,很多地方实行“一年保修”制,不利于保证农村公路建设质量,
