对宪法沿革的几点思考

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1、对宪法沿革的几点思考我国现行宪法是以1982年宪法典为根基不断发展、不断革新的。我国宪法已经走过了30多年的历程，这30年也是改革开放突飞猛进，取得长足进展的30年。法律是由社会物质生活条件决定的，宪法也一样。30年社会面貌的变化，不断促进着宪法的深化和发展。宪法沿革具有三个特征：宪法的每一步发展都体现着党和人民对中国特色社会主义建设规律的深刻认识;体现着党对自身执政规律的深刻认识;体现着党对人类社会发展规律的深刻认识。宪法是党的主张、人民意志和法律意志的高度统一。2014年12月4日，我国设立“宪法日”;2015年

2、12月4日，我国开展以“弘扬宪法精神，推动创新、协调、绿色、开放、共享发展”为主题的宪法日暨法制宣传日活动。“《中华人民共和国宪法》是我国的根本大法，是治国安邦的总章程，是保持国家统一、民族团结、经济繁荣、社会进步和长治久安的法律基础，是中国共产党执政兴国、团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的法制保障。”[1]宪法以根本大法的形式确认了我国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，一切国家机关、社会团体和全体公民必须遵循宪法为最高行为准则。庄严宪法，字字珠玑，从1982年宪法典到31条宪法修正案，每一

3、字都反映出我国宪法稳定性与时代性的结合、人民意志与法律意志的结合，也反映出我们党在领导社会主义建设事业中不断深化认识的进程。一、宪法的每一步发展都体现着党和人民对中国特色社会主义建设规律的深刻认识从执政以来，我们党就不断探索“什么是社会主义，怎样建设社会主义”。新中国成立后，社会主义制度在我国逐步确立，我国现行宪法在1949年《共同纲领》、1954年、1975年、1978年宪法的基础上，总结社会主义改造、“十年动乱”等历史经验，在十一届三中全会胜利召开的背景下，经全民讨论，五届全国人大五次会议颁布了由序言，总纲，公民

4、的基本权利和义务，国家机构，国旗、国歌、国徽、首都五部分组成的1982年宪法。以十一届三中全会为标志，我们步入了改革发展的新时代，对“什么是社会主义，怎样建设社会主义”有了全新的认识。我们清楚地了解“我们人民的团结，社会的安定，民主的发展，国家的统一，都要靠党的领导”[2]，只有通过中国共产党的领导才能将广泛、复杂的人民利益统一到社会主义各项事业中来，也只有通过共产党的领导才能将人民意志上升为法律意志，将人民意志与法律意志相统一。宪法即以法律的形式确保了党在中国特色社会主义建设中的领导地位。早在新民主主义革命时期，毛

5、泽东就指出：“认清中国的国情，乃是认清一切革命问题的基本的根据”。[3]十一届三中全会后，在总结新中国成立以来的历史经验和改革开放以来的实践经验的基础上，我们准确地把握了我国的基本国情，即我国处于并将长期处于社会主义初级阶段。宪法也从1993年第3修正案“我国正处于社会主义初级阶段”进一步发展为1999年第12修正案“我国将长期处于社会主义初级阶段”。这就从法律上明确了社会主义建设的一切政策制定和规划都要从初级阶段这个实际出发。20世纪80年代初，在总结中国特色社会主义建设道路初步探索的理论成果的基础上，我们实行了改

6、革开放。由于国际政局风谲云诡的变动，一些人对社会主义，对改革开放感到困惑。1992年，邓小平在视察武昌、深圳、珠海、上海等地时，明确指出——社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。对社会主义本质的准确把握，也顺利地解决了经济方面姓“社”姓“资”的问题——将“国家在社会主义公有制基础上实行计划经济”修改为“我国实行社会主义市场经济”。宪法对非公有制经济的认识从1988年的“私营经济是补充”到1999年“非公有制经济是重要组成部分，国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益，对

7、个体经济、私营经济实行引导、监督和管理”，可以说实现了质的飞跃。确立了我国基本经济制度——“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。”形成各种所有制经济共同发展的新局面。同时指出我们社会主义建设的动力，即“坚持改革开放”。1999年3月，宪法修正案颁布，9月，我国第一次把社会主义者劳动奖章颁发给一名私营企业主——徐冠巨。时间会铭记，30年来，宪法的每一步进展都联系着党和人民对建设中国特色社会主义付出的艰苦努力和取得的卓越成就，这都

8、是党和人民探索社会主义建设规律的经验总结。二、宪法的每一步发展都体现着党对自身执政规律的深刻认识毛泽东于1949年6月30日，在《论人民民主专政》中写到，“总结我们的经验，集中到一点，就是工人阶级(经过共产党)领导的以工农联盟为基础的人民民主专政”。因此，党在执政过程中要注意民主与专政的统一。宪法总纲第一条中就规定：“中华人民共和国是工人阶级领