加强社会管理要注重“五下并举”

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1、加强社会管理要注重“五下并举”摘要：面对加强社会管理新形势，需要着眼管理目标，调整管理思路，创新管理方法，凝聚管理力量，通过下定决心、下移重心、下沉资源、下问群众、下放职权，扎实推进社会管理工作。　　关键词：加强社会管理注重“五下并举”　　　　面对加强社会管理新形势，特别是针对管理对象日趋多样、管理事务日趋复杂、管理活动日趋开放、管理矛盾日趋增多等新特征，需要积极应对新变化，致力谋划工作新思路，注重夯实管理基础，尤其要着眼于“五下并举”。　　一、下定决心　　凡事成功都要下定决心。当前，随着市场化取向改革的不断推进，社会管理模式弊

2、端日益显露；我国经济转轨和社会转型，越来越多的“单位人”变为“社会人”，“单位制”逐渐被打破，单位管理模式趋于失效，社会管理容易出现空位现象；管理主体单一，分散化利益纷争使行政力量疲于应付，如何有效地形成党委领导、政府负责、社会协高、公众参与的社会管理格局，成为摆在各级面前的一道重大政治课题，更需要我们树立信心壮志，尤其要下更大的决心，大力发扬毛泽东同志所倡导的“下定决心，不怕牺牲，排除万难，去争取胜利”那共产党人战胜一切艰难险阻的精神，有一种不搞好社会管理工作决不罢休的强烈使命感。否则，信心不足、决心不大、热情不高，就很难激发

3、并形成加强和创新社会管理的强大动力，也很难破解遇到的诸多难题，当然也就难言有多少成效。机遇面前比才智，挑战面前拼斗志。为此，面对越来越繁重的社会管理，以及非常复杂的社会矛盾，我们唯有首先树立信心、下定决心、鼓足干劲，并且以“等不起”紧迫感、“慢不得”危机感、“坐不住”责任感，加强领导，加紧行动，加倍努力，才能不断开创社会管理新局面。　　二、下移重心　　基层是社会稳定的基础，也是建设社会主义和谐社会的根本资源。但是，当前如何是理论研究还是实地分析都支持“越来越多的问题都发生在基层”这个观点。这主要是社会问题大量发生在个体身上，个人

4、所处的社会环境首先是他（她）的家庭、社区、工作环境等，都属于基层层面，都是引发各种问题的直接因素，其次才是我们现在经常说的深层次的社会问题。还有，这几年面对复杂的社会形势和纷繁的社会矛盾，有的地方没有意识到“地基不牢，山动地摇”，没有把基层社会管理问题当作核心问题来抓，加之又缺乏基层社会管理经验，从而使各类社会问题在基层屡屡发生。所以，我们要认清当前社会管理形势，坚持社会管理工作重心下移，做到社会管理现状主要看基层如何、社会管理问题要到基层找根源、社会管理水平提高要到基层寻对策，通过抓基层打基础全面推进社会管理。尤其是，目前社区

5、承担了沉重的社会管理重任，我们要比以往任何时候都要更加重视基层社区工作，健全社区建设领导体制，明确社区管理定位，转变社区管理方式，理顺方方面面关系，不断推进社区管理主体多元化，从而更加有效地凝聚推进社区管理的力量。　　三、下沉资源　　现阶段基层管理社会问题实质是一个资源配置问题，其中包括收入分配格局的合理性问题。比如，我们看到，一方面基层社会管理需要加强，社会成员组织形式需要创新，这些都需要人来做，尤其欢迎年轻大学生们投身于基层社会管理。而另一方面面对基层社会管理对人力资源的巨大需求，面对许多大学生们在城市里找不到工作而在喊“就

6、业难”，真正下基层的大学生却很少，这不仅是学生和家长的就业观念有偏差，也存在着待遇低、没有形成“下去以后再上来”机制等现实问题。为此，我们加强基层社会管理，关键还是基层社会管理的资源问题，要更加注重财力向基层社会管理投入、人员向基层社会管理集中，力量向基层社会管理凝聚，为抓好基层社会管理提供坚强有力保证。尤其是，基层大包大揽、无所不能、无所不做的管理方式一定要改变，如果管了许多超出职能范围和能力许可的事情，长期下去必定不堪重负、难以为继；也只有坚持社区共治与居民自治相结合，把不该由社区承担的工作职能剥离出去，该谁管就谁管，让社区

7、尽力管好能管的事情，才能推动社区建设和谐发展。　　四、下问群众　　广大人民群众直接触摸到社会管理发展的脉搏，蕴藏着推动社会管理创新发展的强烈愿望和聪明才智；只有尊重群众首创精神，鼓励基层从实际出发，大胆探索，改革创新，才能为社会管理创新带来不竭动力，否则加强社会管理就成为无源之水、无本之木。为此，我们要坚持走群众路线开展社会管理，要让群众说话，更重要的是尊重民意，把群众意愿作为搞好社会管理的重要依据，努力营造保证广大群众愿意发言、主动参言、献策建言的良好氛围。要善听群众意见，广泛集中方方面面意见，再进行研究决策，从而避免出现乱出

8、点子、乱出规定的情况。要有效构建与群众沟通渠道，及时发现苗头性、倾向性社会情绪和社会问题，为提升社会管理的针对性、预见性、有效性提供科学依据，从而既不断地提高群众满意度，也有效地提高社会管理成效。尤其是无论是采取什么方式下问群众，要始终把群众利益放在第一位，把改