规划编制的必要性与过程

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1、三门县土地利用总体规划(2006-2020年)说明目录第一章规划编制的必要性与过程1一、规划编制的必要性1二、规划编制的过程4第二章土地利用资源状况6一、土地利用现状6二、土地利用特点6三、土地利用问题7第三章规划编制背景7一、县域经济社会概况及发展趋势7二、上一轮规划实施情况10三、上一轮规划实施成效及存在的问题12四、对新一轮规划修编的启示13五、规划基期年后的执行情况14六、规划目标确定依据14第四章规划的基础数据15一、基数转换原则15二、基数转换依据15三、基数转换方法16四、基数转换结果17第五章规划控制指标分解19一、指标下达情况19二、分解思路1

2、9三、分解原则20四、重点项目、重点区块用地安排20五、新农村建设用地安排31六、基本农田保护面积32七、标准农田保护面积3399三门县土地利用总体规划(2006-2020年)说明八、新增建设占用土地规模34九、城乡建设用地规模35十、耕地补充分析36第六章土地供需状况分析40一、粮食需求预测40二、耕地需求预测42三、耕地供给分析43四、建设用地供需分析43第七章土地利用结构与布局调整44一、土地利用结构调整的原则44二、各类用地的空间布局调整依据45第八章土地利用分区与管制46一、土地用途分区的原则46二、土地用途分区依据47三、土地用途分区类型47四、建设

3、用地空间管制48第九章规划供选方案的论证和评价49一、人口多方案预测49二、建设用地需求多方案比较50三、建设用地需求供选方案评价66第十章规划生态环境保护67第十一章与各部门规划的衔接75一、与《三门县国民经济和社会发展“十二五”规划基本思路》的衔接情况75二、与县域总体规划的衔接情况75三、与交通、水利等专项规划的衔接75第十二章规划过程的公众参与76一、三门县土地利用总体规划对公众参与的理解76二、公众参与的步骤、内容与方法7799三门县土地利用总体规划(2006-2020年)说明三、三门县土地利用总体规划公众参与情况78四、土地利用总体规划公众参与存在的

4、问题81第十三章规划说明附表83表G1三门县土地利用总体规划主要控制指标执行情况表83表G2三门县土地利用总体规划基数转换确认表84表G3三门县规划基数汇总表85表G4三门县城镇建设人口及用地规模对照表93表G5三门县乡（镇）农居点用地调查表94表G6三门县基本农田调整平衡表95表G7三门县规划期间各类用地平衡表96第十四章规划成果97一、文字成果97二、图件成果98三、附件9899三门县土地利用总体规划(2006-2020年)说明99三门县土地利用总体规划(2006-2020年)说明第一章规划编制的必要性与过程一、规划编制的必要性随着县域经济的发展，三门县正处

5、于工业化、城镇化快速发展阶段，保护农用地特别是耕地形势日趋严峻，耕地后备资源不足，建设用地供需矛盾突出，统筹协调土地利用的任务特别艰巨，对土地利用规划提出了新的、更高的要求。未来十几年，各业用地需求将持续增加。而《三门县土地利用总体规划（1997～2010年）》编制完成于上个世纪末，规划实施近十年来，部分用地指标已用完，规划已不能适应当前经济社会发展的需要。新一轮土地利用总体规划编制势在必行。具体理由如下：1.社会经济发展的需要随着三门县社会经济的快速发展，土地问题日趋增多，现行土地利用总体规划已不能适应新形势下社会发展对土地的需求。自现行规划实施以来，三门县经

6、济发展较快，1996-2005年，随着二三产业值的不断增长，建设用地面积也趋于上升状态并将长期呈现同步增长的势头。如何在保持经济发展良好势头的同时，保证土地合理高效利用，尤其是耕地保护、建设用地的增量控制以及节约集约利用，是新一轮土地利用总体规划亟待解决的问题。2.城镇建设的客观需要加快三门县城镇化发展进程，逐步形成规模适度、布局合理、结构协调、功能完善的城镇体系。利用三门99三门县土地利用总体规划(2006-2020年)说明县自身有利条件，强化中心城镇的带动作用，完善城镇的基础设施建设，提高城镇化水平。随着三门县新时期建设“山海三湾、三港三城”口号的提出，三门

7、县将在新的发展思想的引导下，使得打造“三门湾次区域经济圈以及沿海产业带”的发展战略得到更好的实施，未来10-15年将是三门县经济社会发展的良好机遇期，也是加强资源保护和环境建设的重要阶段，发展与保护中土地利用的一系列矛盾进一步凸显，亟需创新构建具有三门特色的土地利用规划与管理机制。3.专项规划互相衔接和协调平衡的需要三门县各行业、各部门专项规划正在修编或已修编完成，各类规划的目标年一般为2010年或2020年，同时基于本行业和部门的发展考虑，行业用地布局和规模也有了较大的调整，三门县域总体规划已经修编完成。现行土地利用总体规划也需要通过修编来加强其总体控制地位，

8、增强对用地总量的控制和整