分析东北老工业基地振兴的战略意义

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1、分析东北老工业基地振兴的战略意义一、民营经济发展对于东北老工业基地振兴的战略意义（一）可以大大缓解就业压力。随着经济体制改革的不断深入，产业结构的进一步调整，城市大中型国有企业的冗员问题十分突出，同时农村每年也有大量劳动力剩余。东北老工业基地面临着前所未有的严峻就业形势。民营经济是国民经济中最为活跃的成分，也是吸纳劳动力就业的主渠道。据统计，国有企业就业人员在不断下降，而城镇私营企业从业、城镇个体经营企业和乡村私营企业的从业人员则不断增加，截至2013年底，全国7.7亿就业人口中的91.8%在民营

2、企业。民营企业不仅安置了国有企业大量的下岗失业人员，同时也吸纳了大量的农村剩余劳动力。（二）民营经济的发展有助于经济体制改革的逐步深化。首先，民营经济具有灵活的经营机制和较有效率的分配机制，生产要素自由流动，并受市场信号调节。民营企业经营的特点和自身作用的发挥，促进了市场体系的功能完善和经济市场化程度的提高，同时又在客观上为国有企业提供了示范，使国有企业感受到市场竞争压力，从而有助于推进国企改革；其次，民营企业的发展有利于造就一支庞大的企业家队伍，他们是民营企业的带头人，也是国家宝贵的财富。另外，

3、民营企业的发展有利于推动社会科技进步，民营企业在经营上有高度自主权，受不合理的行政干预较少，为其将先进科学技术尽快转化为生产力提供了有利条件。（三）发展民营经济可以启动民间资本，提高资源使用效率。为了实现老工业基地的振兴，国家在给予优惠政策的同时，也投入了大量的资金，但这与振兴东北老工业基地所需的资金相比，仍然有很大的差距。而同时，随着我国人民生活水平的提高，居民储蓄存款余额也在大幅上升，只要政府加以适当引导，提供制度保障，就可以启动这些民间资本，从而缓解老工业基地振兴过程中国有资金不足的局面，同

4、时还可以全面提高资源的配置效率。二、东北老工业基地民营经济发展现状及存在的问题（一）东北民营经济发展现状。近年来，东北各地政府不断改善政策环境，鼓励民间投资，悉心培育民营资本快速发展，使东北民资出现了总量和效益同步增长的可喜势头。仅2011年，辽宁省民营经济完成增加值1.2万亿元，比上年同期增长23%，实缴税金1，600亿元，同比增长27.3%。截至2012年底，吉林省民营经济实现增加值2，600亿元，同比增长23.5%，占全省GDP达到40%。2012年末，黑龙江省民营经济增加值达6，627亿元

5、，比2003年末期的1，301亿元增长了4.09倍，年均增长19.8%。民营经济占全省GDP的比重，从2003年末的32.1%增长到2012年末的48.4%，增长了16.3个百分点。2012年末，黑龙江省民营经济单位户数207.4万户，比2003年末的100万户增长了107%，年均增长8.4%。同时，近年来，在东北国有中小企业改革过程中，一些东北民资也表现不凡。诸多统计数字表明，东北民营资本与过去相比，有了迅猛的发展。然而，与浙江等民营经济发达的省份相比还存在很大差距。（二）东北民营经济发展中存在

6、的问题1、民营企业规模偏小，经营集约化程度低。总的来看，东北地区上规模的企业为数不多，绝大多数都是中小型企业，达不到规模效益。在经营方式上，主要是以劳动密集型产业为主，粗放式经营，产品档次较低，技术含量不高，高质量产品较少，名牌产品不多。2、民营经济内部结构有待调整优化。在各类工业民营经济中，集体企业、股份合作企业、有限责任公司、股份有限公司企业数占民营企业的比重较大，而民营经济主要代表的私营企业比重较小；个体私营企业主要从事商贸、餐饮、服务等经营活动，从事生产特别是高科技产品生产的相对较少。3、

7、民营经济投资相对较少。东北地区的国有经济投资稳步增长，而民营经济中除港澳台投资和外商投资增长相对较快外，集体经济、个体私营经济投资增长缓慢，有的地区甚至绝对减少，民营经济发展的后劲不足。4、在管理方式上多为家族管理。任人唯亲的现象比较普遍，人才的激励机制不健全。这种高层次人才的缺失，已成为制约东北地区民营经济发展的一个瓶颈。三、振兴东北民营经济对策分析（一）进一步解放思想，摒弃对民营经济的偏见。东北三省的民营经济与东南沿海省市相比，还有较大差距。主要症结在于思想不够解放，缺乏对民营经济的后发优势及

8、巨大潜能的足够认识。受历史、自然、文化等因素的影响，计划经济时期较长的东北地区形成了独特的价值趋向，直接影响着政府机关、企业和群众的思想解放程度，也影响了东北民营经济的发展。在东北地区，民营经济难以享受国民待遇，民营企业项目审批难和融资难等问题十分突出。东北地区各级政府应解放思想，提高认识，切实清理现行投资准入政策，放宽民间投资市场准入领域，打破所有制界限、部门垄断和地区封锁，凡是没有法律法规禁止进入的领域，允许外商投资的领域，都应向民间资本开放，保证非公有制企业在投融资、税收、土