浅谈中国行政区划的历史现状与改革方向

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1、浅谈中国行政区划的历史、现状与改革方向作者：风动天下2007-04-2419:00:231分类：K认分类

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3、宇兮大屮小订拜浅谈中国行政区划的历史、现状与改革方向作者：风动天下来源：本站原创［内容翻传说黄帝时已有州制，从秦朝起，中国的行政区划制度大致可分为三个阶段。中国现行行政区划制度的优点和特色主要是比族区域自治和特别行政区制度，W题和不足之处主要有历史遗留问题等四大方面，我们正是要针对以上的问题和不足来加以改革和完善中国的行政区划制度，促进经济和社会全而发展。［关键词］行政区划Bia级派出机关开发区行政区划说这®家对行政区域的

4、划分，具钵地讲，淡达囤家根｝Kft治和行ft赞理的諾©,报祇付关法涑规记.充分考虑经济联系、地拥条件、民族分布、历史代统，风俗习饵、地区茇捽、人u密戊芩客观四茗.将全囝的地域划分为若干层次火小不问的tr«区域.的地方田來机关，实施k政讶现.［1】一、中国行政区划简史（一）中国行政区划的历史演变传说贫帝时己行州制，尧因洪水之灾分中ra为I•二州.禹治水后改为九州.【2】h朔时.田家fei/f快与方㈤的一仲㈤家联盟.商朔时.商王a接统治区攻称内收.济俟统治区找叫外服.势力強大的外趿诸俟称方扪，西罚实行分对制，托政区之问缺乏明确的分界线.为我国行政区创休釗

5、的w创时期，从念朝起.屮W的行政区划W度大钕町分A三个阶段：1、秦汉魏晋南北朝时期（前221年-583年）衮朔行政区划力邯、级.iff221年分今田力36«!.到桊米增加到40冬个fl!.ft共冇1000多个.汉抝实行B5E并行制.式帝时規定一ffl只能诗一》.王田官史山朔ifft接任郡和田己没有了区别.汉武帝又把仝B分?：；13个州.州只是一域-苗巾迤义后，州務区变力行政区.这忡格码到三S时囲记下來，飧拎了大约400印的时问，后來州的ffl区逐氺缩小.榭北朝未期州增加到300多个，耶柑加到600多个.肀均•个州只管2个郡.毎个邯只管2.3个S.州郎

6、S三级M的S义已妗充全丧失了.W文帝在583年锨泊了邯，只倒F州和兵.2、隋唐五代宋辽金时期（583年-1276年）Wi帘改邯好.由十中央&接锌《近200个州非铱阐难.到了防汤帝吋又将州改称邯.校仿汉武帝时的钊没.设托了荇千ffi挤出汾的官员.«抝又将邯改为州，共有300多个州，627年又将全H分为十个道，也适监察性的，升元年间改为15道.玄宗以后还将一吟地位特殊的州改称为府，至齿末共有十几个府.安史之乱以后形成了以节度使为地方行政Kft的M堍，一个节茂使饽几个州，其耥区也叫ith北宋取泊了节戌使的实权.州fiW屮央-太宋时又在州之上SH了路.宋朝吋

7、的路不归•个机沟锌轱.而足分W好几个机构.宋ffl吋•些®要的州也升A了府.北宋末年己有三十几个府.到了ifi栄时，加上金朗的府丼心50多个，是当时州的总数的1/7强-此外，还ff军、85两仲地位飫丁州的州级hft区划.辽朗分为5道.州一级的A府，州，军、城四种.金和分为20多路.州一级的W期旮府、州、军二种•后來把军格升为了州.只饵F府和州.3、元明清和中华民国时期（1276年-1949年）元朗幵殆实中k行屮1淡开«1«&屮央的临时派出机rdh战箏快得干Hi地方政务，交成了«尚一•级的地7/h政区域.全田苁釘1个中h筲迕粞区和10个行中in明朔将汁

8、葙改为承a布政使司，又将中铕的地区改称为直隶.明成机以后.北京wis的0«区称为北s隶，南京ww的fltt区称为洧直求.宜铯以后.全k分为网a隶，十z布政使司.但边民问•般还这将a求改布政使司称力省，消初只有15个省.到谈熙六年.《为18个贫.即所谓的“内地十八省".fr:尔北、新讲和外«古设砰卒天，吉休.MJ龙汀伊什气里雅苏台5个将军《区.内«古采用盟、0（利/«.WftiSiR办事大E.1884年新说达苻.1885年台沟让ft.1907年又把东北三将军的铱区改为？?，消末共衍22个打.元朗时析下釕路.府、州、，flB朋竹下a府、州.3,済朗萏下没

9、府.厅，州、R，ft统末年則幵始（$府。元明済也6道.但岛作为筲的派出机构，并不岛tr政区域U3I北泮攻府时增a热河，察哈尔，绥远，川辺4个特别区域。田WK府又将它们和屮叟.作洵迚A6个资.总计28个省.＞｝外加.1•.西《.外朵民田切年废焯了全部的府.所钉不甘县的州、厅全改?JS-1928年田民政府将道改称专区彳f其.作力宵的派山机构.1949年以85.屮华民田共行35荇、1地方、1特別行政E、12fi轱市•[4】（二）中华人民共和国行政区划沿革1、省级行政区场的历.史沿革，1947年在中田••翊泞下成立了内«占扫泊区，迚H初期分为5大行tt区和一

10、个中央SK行政笮位，下轱30在，1自治区、12S於irtT.5行波区、1汝方、1地区.1954年撖钔6大行政