关于环境执法能手评选情况的通报

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1、嘉环发〔2012〕13号嘉兴市环境保护局文件关于环境执法能手评选情况的通报各县（市、区）环保局：环境执法能手评选活动（以下简称“活动”）是一项务实、严谨的工作，对提高全市广大环境监察人员执法能力和办案质量，提升基层队伍整体素质，充分调动工作积极性有着极其重要的意义。为提高全市环境执法能力建设，2011年开展了执法能手评选活动。贯穿全年的执法能手评选工作，在各县（市、区）环保局的高度重视支持下，在各地选手的积极参与下，按计划和安排圆满完成了活动的各项内容，涌现出一批业务强、素质高、会检查、敢检查、办案能力强的执法能手，取得了理想的成效。现将活动的总体情况通报如下：一、基本情况（一

2、）活动组织开展概况1.活动开展目的。环境执法能手评选活动是市环保局2011年谋划的为加强执法队伍建设，提升基层队伍综合素质，从而提高整体软实力的有效平台和载体。通过活动评选出各地一线的执法能手，由执法能手带动各地更多的执法人员成为执法能手，以积极应对当前和今后相当长一段时间将面临的严峻的环境形势和复杂多变的环境问题。2.活动开展过程。2011年年初市环保局对活动进行总体部署，制定计划、编制方案，下发通知，筛选参赛人员，策划执法比武初评、终评系列活动，对选手综合理论知识进行测试，并组织评委对选手比武中形成的文书、案卷进行现场评议打分、对选手们2011年来在属地环保部门执法中查处的

3、案件及大案、要案情况进行汇总评分，并将上述三项成绩（分别占30%、30%、40%）进行综合统计评分，最终评选出全市的环境执法能手共18名，详见附件。（二）活动涌现出的执法能手通过环境执法能手评选系列活动的开展，全市环境监察队伍得到了检验，全市一线执法人员得到了全面的锻炼，涌现出一批懂法律、精业务、敢查会查、案件查办能力强的执法能手。例海宁市环境监察大队的周金明、平湖市环境监察大队的潘杰、嘉兴市经济开发区环境监察大队的周佳奇、市环境监察支队的周林江、桐乡市环境监察大队的姚洪林不仅法律法规知识撑握较全面，而且对我市五大污染行业检查要点做到心中有数，运用“技术执法”等手段进行全面执法

4、的执法技能熟练。另外，从本次活动看，在综合理论知识测试中海宁市环境监察大队的周金明、市环境监察支队的施曼姝、秀洲区环境监察大队的章冬伟、海盐县环境监察大队的蔡咏松、桐乡市环境监察大队的姚洪林等表现出法律知识、环境监察理论、执法要点等撑握较全面；在现场执法文书、案卷制作方面市环境监察支队的施曼姝、吴顺华，平湖市环境监察大队的潘杰、崔斌、嘉兴市经济开发区环境监察大队的周佳奇等表现出文书内容全面、案卷制作规范、要点切入较准、证据采集充分、逻辑性强等特点；从在属地环境执法中查处大案要案情况看，市环境监察支队的周林江、平湖市环境监察大队的潘杰、海宁市环境监察大队的周金明、桐乡市环境监察大

5、队的姚洪林、嘉兴市经济开发区环境监察大队的周佳奇等在2011年度属地环境执法中查处了大量环境违法行为，并查获多起偷漏排、私设暗管等大案、要案。特别值得一提的是平湖市环境监察大队的潘杰，在本次执法比武中，在市环境监察支队协查人员的配合下，先后两次赴民丰特纸仔细排查询问、测算水平衡、不放过每一个窨井盖、管道、沟渠、阀门、码头停靠的船舶等，终于查到该企业将湿污泥打入码头停靠的船舶中，在船内将污泥上清液通过船舱内2个直径10公分的小孔直接排入河中的违法行为，并将排查情况专门编写“关于检查民丰特种纸股份有限公司的情况报告”。（三）活动体现出队伍的风貌通过环境执法能手评选系列活动的开展，在

6、全市环境监察队伍中形成了“刻苦学习执法知识，扎实提高执法技能”的氛围，全市环境监察队伍得到了有效检验，执法人员的能力得到了全面的锻炼。在当前各类环境问题极易被利用，极易一触即发成突发事件，环境形势依然严峻，环境问题复杂多变的情况下，全市队伍总体上表现出敢于碰硬，勇于执法，争先创优的良好精神风貌，例市环境监察支队、南湖区环境监察大队、秀洲区环境监察大队、平湖市环境监察大队等，每次比武活动，大队长皆精心组织，安排选手认真参加每项比赛。二、存在的问题通过环境执法能手评选系列活动的开展，提升了我市环境监察队伍的整体素质，达到了预期目标。但与当前的环境形势和百姓对环境质量的要求还存在一定

7、差距，暴露出一些问题：（一）各地执法人员素质参差不齐，对行业了解不足，检查不够深入。本次检查对象为上市和拟上市企业，生产规模、污染情况都较上次复杂，提高了检查的难度，少部分选手因未对行业特性有效进行把握，对技术执法手段运用不够熟练，检查时思路混乱，以致检查停在表象不够深入，对部分存在的问题未跟踪到底彻查。（二）各地执法人员执法文书、案卷制作水平不够，有待进一步提高。部分选手文书内容简单、表述不清、针对性不够，现场勘查笔录采样点位未标注、取证内容记录不全、方位标注不清晰，案卷制作中模棱两可的词