全国易制毒化学品集中宣传整治行动方案

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1、全国易制毒化学品集中宣传整治行动方案为进一步提高易制毒化学品生产、经营、运输、使用、进出口企业及从业人员的守法自律意识和自我管理能力，切实加强易制毒化学品安全管理工作，严密防范易制毒化学品流入非法渠道，根据国家禁毒委员会全体会议和电视电话会议部署，国家禁毒委员会办公室、公安部、商务部、海关总署、国家安全生产监督管理总局、国家工商行政管理总局、国家食品药品监督管理局决定，2009年10月15日至12月15日，在全国范围部署开展一次易制毒化学品集中宣传整治行动。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻执行《禁毒

2、法》、《易制毒化学品管理条例》以及公安部等六部门《关于进一步加强易制毒化学品管制工作的指导意见》（公通字[2009]34号）等规定，紧密结合当前经济社会发展和禁毒斗争形势，充分发挥公安、商务、海关、工商行政管理、安全监管、药品监管等部门职能作用，本着保护合法、打击非法、加强预防的原则，因地制宜、突出重点，集中时间、集中力量，广泛开展对易制毒化学品企业、化工市场及从业人员的宣传教育工作，集中查找堵塞管理漏洞和薄弱环节，切实增强企业主动防范意识和自我管理能力，严密防范易制毒化学品流入非法渠道。二、目标任务通过此次集中宣传整治行动，使企业从业人员和化工市场管

3、理人员普遍了解易制毒化学品流入制毒渠道的严重危害，全面增强主动防范和自律意识；普遍掌握易制毒化学品管理的法律法规、政策规定，进一步提高知法守法意识和水平；普遍掌握易制毒化学品安全管理、防范流失措施，进一步提高自我管理能力；查找、堵塞易制毒化学品管理漏洞；依法查处一批违法违规企业和人员；督促企业规范、完善内部管理制度，落实管理措施，推动易制毒化学品管理工作再上新台阶。三、工作措施（一）针对易制毒化学品企业、化工市场及从业人员组织开展集中宣传。各市、县两级禁毒委员会办公室要协调有关部门，结合本地实际，深入易制毒化学品生产、经营、运输、使用、进出口企业和化工

4、市场，与企业法定代表人和管理、经销、仓储、物流等重点岗位从业人员及化工市场管理人员见面座谈，发放宣传资料，宣传《禁毒法》、《易制毒化学品管理条例》、《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理制毒物品犯罪案件适用法律若干问题的意见》（公通字[2009]33号）、《关于进一步加强易制毒化学品管制工作的指导意见》等政策法规，确保从业人员知法、懂法、守法，熟练掌握防范措施，主动参与管理工作。要发动、组织企业利用国家禁毒委员会办公室和各地配发的宣传教育资料，结合企业内部安全管理教育，利用市场公共宣传栏和宣传橱窗悬挂宣传标语、播放滚动字幕，组织开展易制毒化学品

5、专题宣传和法律咨询活动，普及化工经营商户及从业人员易制毒化学品常识、管理法规和防范流失的方法；对属于涉爆等危险化学品的易制毒化学品同时宣传其安全防范措施。国家禁毒委员会办公室将制作下发一批易制毒化学品宣传手册、挂图和DVD。各地也要因地制宜地印制一批宣传资料，确保宣传资料进入每家化工企业和市场。（二）针对易制毒化学品专管员及重点企业人员组织开展集中培训。各地禁毒委员会办公室要会同有关部门确定本地醋酸酐、麻黄碱及复方制剂、羟亚胺、胡椒基甲基酮、苯基丙酮、胡椒醛、邻氨基苯甲酸等重点易制毒化学品生产、经营、运输、使用、进出口企业以及内部管理制度不够完善、管理

6、措施不够落实、容易出现流失问题的企业和化工市场，组织专门力量，对其单位法定代表人、管理人员、销售人员等重点岗位人员及化工市场管理人员进行集中培训，通过举办培训班、发送教育资料、利用真实案例现身说法等形式，讲授易制毒化学品常识、流失危害、非法贸易形式、安全防范措施，通过剖析典型案例开展警示教育，增强企业从业人员遵纪守法和防范能力，防止从业人员利用职务便利非法购买易制毒化学品。（三）与本地重点易制毒化学品企业负责人签订责任书。各省级禁毒委员会办公室要依照国家禁毒委员会办公室制定的易制毒化学品企业责任书样本，组织与本地醋酸酐、麻黄碱及复方制剂、羟亚胺、胡椒基

7、甲基酮、苯基丙酮等重点易制毒化学品生产、经营、运输、使用、进出口企业签署易制毒化学品责任书，明确企业在易制毒化学品管理方面的职责和防范流失方面的作用，知晓违法犯罪行为的法律责任，增强重点岗位和管理人员、从业人员主动防范意识，促进企业进一步完善内部管理措施，充分调动企业积极性，从源头上防止易制毒化学品流入非法渠道。（四）在重点易制毒化学品企业、化工市场、报关公司和物流公司建立信息员。各县、市两级公安机关禁毒部门要会同有关部门，按照《国家禁毒委员会办公室易制毒化学品信息员管理办法（试行）》（禁毒办通[2009]75号）有关规定，在麻黄素、苯基丙酮、胡椒基甲

8、基酮、醋酸酐等重点企业以及化工市场、报关公司、物流公司建立易制毒化学品信息员。要耐心做好企业的