行政行为的效力

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1、行政行为概述行政行为的效力夏正林副教授行政行为概述预备性知识对权力的理解：权力有限性的理解权力、权利、义务三者的关系行政权的理解：优越性及其制约比较：民事行为效力问题行政行为概述行政行为的效力公定力：又称推定有效力指行政主体作出的行政行为，不论合法还是违法，都推定为合法有效，相关的当事人都应当先加以遵守或服从。这是行政效率原则的要求。确定力：又称不可变更力有效成立的行政行为，具有不可变更力，即非依法不得随意变更或撤销和不可争辩力拘束力对行政主体和行政相对人的拘束力执行力：实现力行政行为生效后，行政主体依法有权采取一定手段，使行政行为的内容得以实现的效力。成立为前提!行政行为概述扩展：

2、公定力与不停止执行原则确定力与信赖利益保护原则执行力与行政强制执行机制行政行为概述行政行为的要件成立要件主体要件：实施者是行政主体，且具体实施人员意志健全.功能要件行政行为还必须具有法律效果，即对相对人的权利与义务产生实际影响，否则，即使有行为的意思表示，也不能称为行政行为的成立。程序要求：行政行为必须是已经成熟和确定。依照法定时间和方式送达当事人会议纪要？行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。行政行为概述会议纪要的性质？甲市人民政府在召集有关职

3、能部门、城市公共交通运营公司(以下简称城市公交公司)召开协调会后，下发了甲市人民政府《会议纪要》，明确：城市公交公司的运营范围，界定在经批准的城市规划区内;城市公交公司在城市规划区内开通的线路要保证正常运营，免缴交通规费;在规划区范围内，原由交通部门负责的对城市公交公司违法运营的查处，交由建设部门负责。《会议纪要》下发后，甲市城区交通局按照《会议纪要》的要求，中止了对城市公交公司违法运营的查处。田某、孙某和王某是经交通部门批准的三家运输经营户，他们运营的线路与《会议纪要》规定免缴交通规费的城市公交公司的两条运营线路重叠，但依《会议纪要》，不能享受免缴交通规费的优惠。三人不服，向法院提

4、起诉讼，要求撤销《会议纪要》中关于城市公交公司免缴交通规费的规定，并请求确认市政府《会议纪要》关于中止城区交通局对城市公交公司违法运营查处的内容违法。行政行为概述补充：生效方式行政行为的生效即时生效:行政行为一经作出后对当事人即发生法律效力。受领生效:指行政行为需为相对人所知晓才开始生效。告知生效:行政主体通过公告、通告、布告、无线广播、电视播放等有效形式而让相对人知悉、明了行政行为的内容后，行政行为方才生效。附款生效:行政行为的生效附有一定的期限或条件，待期限届满或条件成就时方才生效。行政行为概述行政行为的要件合法要件行为主体合法行为权限合法行为内容合法法律、法规依据证据确凿行为程

5、序合法不滥用职权行政行为概述行政行为的要件－特殊情形错误与违法错误：表示行为与真实意思的矛盾。包括误写误算，表述不明（概念、用语、前后矛盾，如偷漏），机械故障等。更正原则：原机关书面更正，具有原文书效力，但不损害信赖利益违法明显轻微违法（瑕疵）：程序或形式上瑕疵，且不损害实体权利、（重新办理、补办手续等）可补正一般违法：应该撤销明显重大违法：确认无效，相对人可以抵制①主体资格：未盖章、署名，未表明身份、精神障碍；②权限：超越事务、地域、时间、级别、授权范围等；③内容；④程序和形式：行政行为概述行政行为无效、撤销、废止无效的具体行政行为:无公定力条件：要求从事将构成犯罪的违法行为；明显

6、缺乏法律依据；明显缺乏事实依据，要求从事客观上不可能实施的行为。后果程序上，该可以在任何时候主张该具体行政行为无效，有权国家机关可在任何时候宣布该具体行政行为无效，因为无效行政行为不具有确定力。实体上，后果处理上，具体行政行为被确定无效后，原则上应当尽可能恢复到具体行政行为发布以前的状态，行政机关应对拿过返还从当事人处取得的利益，取消要求当事人履行的义务，赔偿对当事人造成的损失。行政机关应当受贿无效具体行政行为给予当事人的权益，如果此种收回给善意的当事人合法权益造成损害，行政机关应当予以赔偿。行政处罚中，不出具省级财政部门统一制发的罚款收据的，被处罚人有权拒绝缴纳罚款.！行政行为概述

7、行政行为无效、撤销、废止可撤销的具体行政行为(有公定力)条件：具体行政行为违法明显不适当后果在程序上，经过法定程序由国家有权机关作出撤销决定，才能否定其法律效力，有关当事人。其他国家机关和其他社会成员无权擅自否定具体行政行为的法律效力。在实体上，可以溯及至该具体行政行为成立之日；根据法律规定的公共利益的需要或者当事人是否存在过错等情况也可以自撤销之日起失效，但是当事人在撤销决定作出之前一直要受到该具体行政行为的约束。在处理后果上，具体行政行为因为被撤销而丧