关于房地产开发全过程造价咨询跟踪审计的思考

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1、关于房地产开发全过程造价咨询跟踪审计的思考【摘要】建设项目跟踪审计是近些年才兴起的一种审计监督形式，采用现代审计方法对建设项目的决策、设计、施工、竣工结算等过程进行审计监督的经济活动，对建设过程中固定资产形成的真实性、合法性和有效性进行督和评价经济活动，审计监督的目的是维护国家、业主及相关单位的合法权益，对工程造价实施有效控制，将工程造价控制在设计概算范围，提高项目建设的管理水平，防止建设过程中的腐败行为发生。　　【关键词】跟踪审计；造价控制；资金；监督　　　　工程造价全过程跟踪审核，称之为“跟踪审查”或“

2、跟踪审计”。建设项目跟踪审计是近些年才兴起的一种审计监督形式，采用现代审计方法对建设项目的决策、设计、施工、竣工结算等过程进行审计监督的经济活动，对建设过程中固定资产形成的真实性、合法性和有效性进行督和评价经济活动，审计监督的目的是维护国家、业主及相关单位的合法权益，对工程造价实施有效控制，将工程造价控制在设计概算范围，提高项目建设的管理水平，防止建设过程中的腐败行为发生。下面笔者结合太原万达广场的跟踪审计过程，谈谈对建设项目跟踪审计全过程控制工程造价的思考。　　1工程概况　　2007年9月，大连万达集团股

3、份有限公司以15亿成功取得太原市中心地域土地，建设太原万达广场。建设项目位于解放北路与北大街交汇处龙潭公园东，距离府西街中央商务区仅500米；万达集团拟斥资70亿打造的万达广场，占地面积373335.20平方米，总建筑面积150万平方米。其建设项目主要有国际酒店、高档写字楼、酒店式公寓、高档住宅、休闲百货、国际影院等大型综合性高档住宅小区。40万平米，高档住宅，29万平米公共部分精装修，10万平米整体精装修，绿化率30%。　　2跟踪审核的涵义　　“跟踪审核”是一种对建设项目进行全过程审计监督的经济活动，被广

4、泛应用于建筑市场。作为工程造价审核的一种新的方式方法，主要是控制工程造价，提高管理水平，杜绝腐败发生。跟踪审核的主要目的是将工程造价的事后审核提前到事前和事中的审核，贯穿在工程造价形成的全过程。由于跟踪审核的特点和优势，使它出现不久就得到推广，成为建设项目管理的一种重要的经济手段，迅速在全国各地各行各业推广。跟踪审核在国有资金投资工程的建设中，所发挥的作用更是令人注目和具有实效性。因为人们越来越认识到跟踪审核能有效地避免项目建设事后监督的被动性，通过动态的、实时的、跟踪式的审计服务，促进企业的内部管理，提高

5、投资效益，节约成本达到控制工程造价的目的，最主要的是可以从源头上防微杜渐，预防腐败发生。　　3跟踪审计的作用　　跟踪审计是对工程造价控制的经济活动，整个审计过程贯穿于工程建设的始终，对建设项目的可行性研究、投资决策、设计施工、竣工、交付使用等一系列建设过程进行造价的全程控制。近年来，建设项目全过程跟踪审计作为一种新兴的设计监督方式，被广泛使用和推广，并且发挥了应有的作用。建设项目全过程跟踪审计彻底改变了以往审计工作的事后诸葛的方式，以往对已成定局的项目建设的审计意义不是特别大，审计处于被动的事后性。而跟踪审

6、计所实施的动态的、即时性的设计监督，是由事后结算审计向事前、事中、全过程延伸的一种审计方法，使审计方式和方法都得到了彻底的改变和拓展，发挥的作用更具有实时性的意义，白以往的被动控制为主动监督；便以往的静态审核变为动态的实时跟踪。跟踪审核使整个工程实施处于受控状态，促进和提高了企业的管理水平，控制了建设项目的造价在接近投资标准的最小范围内，提高了相关管理单位的投资效益，有效控制了工程造价，扼制了腐败的发生。　　4跟踪审计的内容　　对万达广场的跟踪审计，是从投资意向变为投资行动的那一刻开始的，并对项目建设全过程

7、的各个环节实施了跟踪审计。主要是从以下几方面开始工作的：　　4.1项目建设开工前的审计　　这一阶段的审计工作主要是对项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全和审批是否符合相关规定。审核项目建设的招投标过程是否有暗箱操作和一些违规行为。审查各种合同在签订过程中，各方是否在公正、公平的状态下，合规、合理地签约，内容与招投标文件中的规定和承诺是否一致。审查项目建设的资金投入情况，审查资金是否足够到到位、是否开设专门

8、帐户，尤其是政府投资项目的审核更要严格，防止实施过程中的违规行为发生，杜绝建筑工程中的腐败苗头。　　4.2建设项目施工阶段的跟踪审计　　第一步：检查建设项目的甲乙双方是否认真履行合同条款，在对工程发包的过程中，有无违法分包、转包工程。　　第二步：检查建设方有无超出批准概算范围投资和违规购置自用固定资产，挪用、挤占工程建设资金。　　第三步：检查建设单位关于工程项目建设管理的各项制度的建立和落实情况。包括工程签证、验