关于房地产产权产籍管理问题的探讨

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1、关于房地产产权产籍管理问题的探讨摘要：随着城镇住房制度改革的深化，房地产市场的日趋活跃，城市房屋产权产籍管理工作显得尤为重要，此项工作在不断地得到加强，为促进社会主义市场经济发挥了积极的作用。然而，在城市房屋产权产籍管理中，存在一些不容忽视的问题，认真研究这些问题，及时采取对策，有利于加强城市房屋产权产籍管理。　　关键词：房地产产权产籍管理　　　　房地产产权是权利人依法对其所有的房地产享有的占有、使用、收益和处分的权利，是一种具有严格排他性的绝对权。同时，产权人对其所有的房地产业承担相应的义务，如及时地进

2、行产权登记，缴纳有关税费，适时地进行修缮养护等。房地产产籍是以记载房地产产权性质、权源、产权取得方式、界址以及土地和房屋的使用状况等为主要内容的专用图、簿、册的总称。房地产产权产籍管理是房地产行政管理的基础性工作，涉及面广，关系到群众的切身利益。特别是随着《物权法》的出台实施，对理顺房地产产权产籍管理机制，规范房地产行业管理，对社会和个人都具有重大的意义。　　一、房地产产权产籍管理的重要意义　　1．保护房地产权利人的合法权益。产权登记是政府的行政行为，即各级人民政府根据国家的法律、法规和政策，并依照一定的

3、行政程序进行权属登记。这项制度在《城市房地产管理法》中以法律的形式确定了下来。产权产籍管理不仅关系到房地产行政管理的实施，同时也直接关系到城市的建设、管理和社会的安定，以及经济的稳定。加强房地产产权产籍管理为房地产市场提供信息资料，才能使房地产行业管理工作从单纯管理直管公房的小圈子里跳出来，面向全社会，面向全行业，宏观管理市场。　　2．为经济建设提供决策依据。房地产产权产籍管理全面系统地掌握城市房屋的布局、结构、数量、质量、用途和密度等基本情况，这些基础资料可以为城市规划与建设、住房建设、常规开发、商业布

4、局等，这些有关国民经济发展的重大问题，提供决策依据，避免盲目性，增加可靠性。　　3．为社会积累历史资料。通过产籍资料可以看出一个城市在不同历史时期的房屋状况，反映出不同年代的房屋结构、质量、设施和居住水平，从而全面了解这个城市不同年代的范围和规模、城市面貌的变化以及经济发展速度和人民生活水平。同时，也为解决房产历史遗留问题、落实房屋政策、排解房产纠纷，为房地产信息咨询、仲裁提供资料和依据。　　二、房地产产权产籍管理的工作目的　　1．保护房地产权利人的合法权益是房地产产权产籍管理的根本目的和出发点。加强房地

5、产产权产籍管理工作，就是要及时、准确地对房地产权属进行登记、审查、确权，发放房地产权属证书。凡经房地产管理部门确认并颁发了房地产权属证书的房地产，其权利人在房地产方面的权利，如房屋所有权、土地使用权、房地产租赁和抵押权、公民合法继承权等，都受到国家法律的保护。任何组织或个人侵犯了房地产权利人的这些合法权益，都要承担法律责任。　　2．房地产产权产籍管理为城市规划、建设、管理提供了科学依据。搞好城市规划、建设和管理，首先要了解城市土地的自然状况以及房屋的布局、结构、用途等基本情况。房地产产权产籍管理工作能全面

6、、完整、及时、准确地提供上述资料，从而使城市规划和建设更加科学化、合理化。房地产产权产籍管理资料所提供的信息对旧城改造、新区建设、市政工程、道路交通、环保、绿化等城市建设和管理都是不可缺少的科学依据。　　3．房地产产权产籍管理是房地产管理的基础工作。房地产开发和住宅建设，首先需要房地产产权产籍管理部门提供建设区域内的土地和原有房屋的各种资料，以便合理地规划建设用地，妥善安置原有住户，并依法按有关规定对拆迁的房屋给予合理补偿。　　三、当前房地产产权产籍管理中存在的问题　　1．面积确认，政出多门。房屋面积确认

7、可谓是当前城市房屋产权产藉管理中的一个难点，也是当今住房消费中的一个热点问题，引起了业内外人士的广泛关注。其焦点有两个，一是商品房面积确认的争议；二是房屋产权验证、换证中出现的验证面积与原产权面积不符，而引起的争议。究其原因，除了职业道德、经营作风上存在不良因素外，更重要的一条原因是房地产测量和房屋面积计算工作中存在着政出多门现象。有政府有关部门各自为政出台政策的，有房地产管理部门自行制订标准的，有具体操作部门制订操作细则的，也有房屋开发单位内部规定的，如此等等，在出自多门的政策中，大部分是符合国家规范的

8、，但也存在偏离国家规范的情况，有的还把已经废止了的国家规范作依据，来制订政策。　　2．房地两证，相互“撞车”。同宗房地产的房屋所有权证和土地使用权证之间相互矛盾，相互“撞车”的现象，在一些地方是屡见不鲜的。这不仅损害房地产权利人的合法权益，损害了政府的形象，同时还引发了一系列的法律问题。这种“撞车”现象大体上有三种：其一，房、地两证内容记载应该相符的而不一致。例如：房地产座落地址、房地产权利人、房地产性质、占地面积等；其二，同