营口市邮政业发展十三五规划

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1、营口市邮政业发展“十三五”规划营口市邮政管理局2016年7月目录一、现状、问题与形势1（一）“十二五”发展回顾1（二）存在问题3（三）“十三五”面临的形势5二、指导思想和原则9（一）指导思想9（二）基本思路9三、发展目标10（一）总体目标10（二）具体目标11四、重大工程14（一）普遍服务建设工程14（二）综合农村快递物流工程14（三）公共服务信息化工程15（四）产业协同发展工程15五、重大项目16（一）村邮站建设项目16（二）智能信报箱建设项目16（三）快递物流园项目16（四）国际快件处理中心项目17（五）快递综合服务站项目17（六）人才培训基地项目18六、政

2、策措施18本规划是营口市国民经济和社会发展“十三五”专项规划的组成部分，是指导本市邮政企业、快递企业、集邮票品经营企业和邮政用品用具生产企业，以及有关政府部门和社会组织开展管理、经营和服务活动的重要文件，是本市邮政业政府管理部门开展工作的重要依据。一、现状、问题与形势（一）“十二五”发展回顾“十二五”时期，我市邮政业取得了较快发展。邮政普遍服务和特殊服务得到保障，快递服务迅速发展，邮政体制改革平稳推进。2015年，全市邮政业务总量完成24094.01万元，同比增长22.73%；邮政业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）累计完成27527.61万元，同比增长2

3、6.14%，均高于地区生产总值增速。2015年，全市快递企业业务量累计完成608.93万件，同比增长48.11%；全市快递企业业务收入累计完成11555.35万元，同比增长56.41%，快递业务占邮政业收入比重41.98%。1.普遍服务得到较好保障邮政企业按照国家规定的业务范围、服务标准和资费标准，为我市行政区域内所有用户持续提供包括信件、印刷品、包裹、邮政汇兑，以及机要通信、国家规定报刊的发行、义务兵平常信函、盲人读物、革命烈士遗物的免费寄递等邮政普遍服务业务和特殊服务业务。截至2015年底，邮政营业场所78处，其中空白乡镇补建营业场所8处。2015年，全市邮

4、政函件业务累计完成201.78万件，包裹业务累计完成5.63万件，报纸业务累计完成2979.58万份，杂志业务累计完成101.32万份，汇兑业务累计完成8.91万笔，基本保障了党政军、社会各界和人民群众对邮政普遍服务和特殊服务的需求。2.快递服务得到蓬勃发展全市快递品牌19个，营业网点160处，从业人员1500余人。全年快递商品总货值40余亿元。市邮政管理局圆满完成市服务业委的分解任务，取得了优异的成绩。在2015年4月14日全市服务业发展工作会议上，作为典型经验和事例，市邮政管理局汇报材料纳入会议交流材料，工作成绩获得了市委市政府的肯定。营口市快递企业标准化建

5、设工作获得省局、国家局的认可。2014年7月，全省快递标准化建设工作会议在营口召开，省局对我市的标准化建设工作给予了认可。2014年5月13日组织成立营口市快递行业协会，参会会员单位35家。协会的成立，在“快递标准化”建设、突发事件应急处置、旺季保障、破解快递“最后一公里”难题等方面起到了重要作用。推动快递服务进农村。截至2015年底，已建成快递综合服务站15个，企业通过在乡镇建立快递综合服务站等方式促使快递服务进一步渗透，实现了快递服务所有乡镇全覆盖。推动快递服务进校园。在营口理工学院建立了快递末端配送服务平台，韵达、圆通和申通等快递公司已成功进驻，提高校园快

6、递服务效率的同时解决了原有的安全隐患；着力提升快递服务的社会认知度和用户满意度，成立了营口市邮政业消费者申诉处理中心，2014、2015年营口市邮政管理局被辽宁省邮政管理局评为申诉工作先进单位。3.网络支撑能力不断增强邮政企业积极完成空白乡镇局所补建工作，对现有局所升级改造，提高普遍服务提供能力，提高业务支撑能力。完善邮政营业场所布局，强化普遍服务网络建设，加快推进便民服务站和邮政代办点建设，保持了邮政企业的市场竞争力。民营快递企业加快农村地区设网布点，支持新农村建设。快递网络已覆盖全市所有乡镇，实现了乡乡通快递，不仅满足了农村居民多样化的寄递需求，而且解决了部

7、分农民工就业问题。4.服务民生社会效益凸显　　邮政企业积极推进邮政进社区进农村活动，发展各类代办网点、便民服务站等600多个，有效弥补了投递终端的不足。利用邮政网络优势，增加缴纳水电费、递送包裹、代收邮件等便民服务，取得了良好的社会效益。利用劳动密集型特点，积极吸纳社会人员就业。“十二五”时期，全市邮政业吸纳就业2300余人，仅快递企业吸纳就业1500余人。邮政业的发展，也同时带动了印刷、包装、教育、交通、保险等关联产业的发展。（二）存在问题“十二五”时期，在取得一定成绩的同时，邮政业的发展状况和我市经济社会发展要求还存在差距。邮政业总体规模偏小、服务设施不足、

8、管理水平、服务能力与社会