山东邮政业发展十三五规划

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1、山东省邮政业发展“十三五”规划2016年11月1目录一、现状与形势2（一）发展现状2（二）发展趋势及面临问题9二、指导思想、基本原则与发展目标12（一）指导思想12（二）基本原则12（三）发展目标13三、重点任务15（一）深化邮政行业改革15（二）提高普遍服务能力17（三）推进快递提质增效18（四）畅通流通寄递渠道20（五）促进交邮协同发展21（六）实施创新驱动战略22（七）深化邮政对外开放24（八）提升行业监管效能25（九）健全安全保障体系27（十）推动绿色健康发展28四、保障措施29（一）发挥规划引领作用29（二）推进法治邮政建

2、设29（三）强化财政资金使用30（四）优化行业发展环境30（五）加快监管方式转变31（六）提高综合治理能力31（七）提升科技创新水平32（八）加强自身队伍建设33(九)提升党建工作水平………………………………………………………331邮政业包括传统邮政业和快递服务业，是现代服务业的关键产业和重要组成部分，是推动传统流通方式转型、促进消费升级的现代产业，是物流领域的先导产业，也是重要的社会公用事业，在便利民众生活、服务社会生产和推动经济社会发展等方面，发挥着重要的基础性作用。全面深化邮政业改革，加快构建方便高效快捷的“大邮政”新格局，推

3、进邮政业向高端高质高效迈进，建成与小康社会相适应的现代邮政业，是“十三五”时期山东省邮政业发展的主攻方向。依据《中华人民共和国邮政法》（以下简称《邮政法》）和《山东省邮政条例》，参考《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《全国邮政业发展“十三五”规划》、《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等，结合我省邮政业发展实际，制定山东省邮政业发展“十三五”规划。34一、现状与形势“十二五”以来，面对国内外环境复杂多变和产业转型倒逼挑战，山东省邮政业发展保持了速度加快、结构优化、网络完善、服务提升的良好发展态

4、势，在服务生产、推进转型、惠及民生、促进内需和扩大就业等方面发挥了重要作用，为经济文化强省建设作出了积极贡献。（一）发展现状1.行业规模持续快速增长。山东邮政企业现有17个市分公司、112个县（市、区）分公司，从业人员达3万人；全省取得快递业务经营许可的企业及其分支机构达2333家，从业人员7.3万人，已形成山东邮政和邮政速递、顺丰、圆通、中通、百世快递、韵达、联邦快递(FedEx)等多种所有制并存、多元主体竞合、多层次服务共生的市场发展格局。行业总体规模增长迅速。2015年，全省邮政行业业务总量完成205.5亿元，同比增长41.0

5、%，是“十一五”末的3倍；业务收入完成177.5亿元，同比增长27.8%，是“十一五”末的2.7倍。快递业务量完成7.3亿件，同比增长64.3%,占全国快递业务量3.6%，较2010年翻了两番多；快递业务收入完成97.1亿元，同比增长44.8%，占全国快递业务收入3.5%。快递最高日处理量突破1000万件。342010-2015年全省邮政行业发展情况表年份邮政行业业务总量邮政行业业务收入完成（亿元）同比增长（%）全国排名完成（亿元）同比增长（%）全国排名201066.826.2666.025.26201181.421.8679.32

6、0.26201294.115.6695.520.462013117.424.86125.131.162014145.824.27138.810.962015205.541.07177.527.86注：邮政行业业务收入中未包括邮政储蓄银行直接营业收入。2010-2015年全省快递服务业发展情况表年份快递企业（含分支机构）数量快递业务量快递业务收入完成（亿件）同比增长（%）全国排名完成（亿元）同比增长（%）全国排名20108511.262.4626.037.2620119711.856.5633.629.36201210342.534.

7、1742.024.97201311443.126.9754.530.07201415004.542.4767.023.07201523337.364.3797.144.872.邮政体制改革顺利推进。2012年，山东省贯彻国务院关于完善省级以下邮政监管体制的要求，制定完善省级以下邮政监管体制工作实施意见，挂牌成立17个市级邮政管理局。34各市邮政管理局在依法履行行业管理职能，保障邮政普遍服务、规范邮政市场秩序、维护寄递安全等方面发挥了重要作用。3.行业政策环境不断优化。“十二五”期间，邮政业深入推进法治邮政建设，以《邮政法》为主干，行

8、政法规、部门规章、规范性文件等为补充的行业法规体系基本形成，邮政管理系统在全省行业内开展深入广泛的宣贯活动，全行业依法经营、依法行政意识明显提高。按照国家邮政局部署要求，大力推动简政放权、放管结合、优化服务同步实施，快递业务经营许可准