后金融危机时期返乡农民工就业现状研究

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1、后金融危机时期返乡农民工就业现状研究【】解决返乡农民工就业和创业问题，既是当前各级政府所面临的一项重要任务，也是建设社会主义新农村和构建和谐社会的一个重要保障。为了解决这些问题就要进一步加强法制化建设，提高农民工素质，将国家政策落实到位，从而才能实现保障返乡农民工就业、构建和谐社会的目标。　　【关键词】返乡农民工；就业；机制创建；政策支持　　　　农民工是我国特有的城乡二元体制的产物，是在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。农民工有广义和狭义之分，我们所指的农民工，是指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口人员。[

2、1]农民工返乡是有各种原因的，最近这次的返乡潮主要是由以下原因导致：受金融危机影响出现的返乡农民工。美国爆发金融危机后，对中国劳动密集型产品的进口减少，出口生产企业订单减少，企业遭遇困难，不得不裁减用工，其中大部分是农民工。由于城市生活费用较高，被解雇的农民工选择返乡，从而形成了新的群体。[2]　　一、当前返乡农民工生活以及就业现状分析　　（一）返乡农民工生活现状分析　　此次金融危机不断向各地蔓延，给农村和农民的生活带来了很大的影响。农民工大批返乡减少了打工就业的岗位，成为了“发展农业生产，促进农民增收”的重大问题。返

3、乡农民工现在的状况可以用“打工无前途，回乡无意思”来形容。　　（二）返乡农民工就业现状分析　　1.返乡农民工在就业观念上思想落后。返乡农民工普遍存在“四偏现象”，即文化素质偏低、年龄偏大、职业技能偏差、对工资待遇要求偏高。返乡农民工缺少对国家政策及法律法规的了解，不会运用国家政策及有关法律、法规保护自己的合法权益，更不懂得如何享受党和国家赋予的优惠政策。　　2.返乡农民工创业时存在困难。资金短缺，融资渠道狭窄；优惠政策不到位，税赋重，摊派问题突出；经营不善，缺乏科学管理知识；创业硬件环境差，增加了额外投资成本。　　3.

4、返乡农民工找工难与用人单位招工难互为矛盾。现在找工作虽然困难，但仍然存在很多企业招不到人的情况，这从一个侧面反映了当前返乡农民工就业的一个问题，在劳动力供求双方的要求上不能得到相应的平衡。这两个特点的形成原因主要体现在两个矛盾上：从农民工角度看，有一些农民工自己本身职业技能素质较低，但对工作薪酬的预期过高，找不到满意的工作；而从用人单位的角度出发，对农民工的技能素质提出了过高的要求，但所付薪酬较低也使其招不到合适的人才。　　二、改善返乡农民工就业现状的建议和措施　　（一）加大就业指导，转变农民工就业观念　　转变就业观念

5、，这是改善农民工生活以及就业现状的基础。同时，解除回乡创业者的后顾之忧。大力鼓励农民工回乡创业，就要在在创业场地、税收优惠、金融信贷等方面给予最大限度支持和优惠，以创业带动就业。对有创业意向、有技能、能吃苦耐劳、诚实守信的农民工给予小额借款帮扶，以创业促进就业。[3]对具备农业生产条件和技能的返乡农民工，积极鼓励和引导他们从事农业生产；引导部分农民工积极参加新农村建设，特别是积极参与农村基础设施建设；为返乡农民工提供及时周到的就业服务。　　（二）增强对返乡农民工的职业技能培训　　重视返乡农民工再就业培训，加强教育培训以

6、提高劳动力供给的竞争力。要结合市场用工需求开展定单、定向、定点培训，提高农民工技能。发挥困难职工帮扶中心作用，联系多部门、职院、培训学校对农民工进行免费技能培训；组织他们学习劳务市场仍然需要的生产技能，通过校企合作、劳务中介等途径，重新安排他们到城镇和非农产业就业。　　（三）鼓励和扶持部分返乡农民工自主创业　　鼓励返乡农民工自主创业，这将是今后农民工转移就业的一个重要渠道。在用地、收费、信息、登记、纳税服务等方面应降低门槛，搞好金融服务，落实小额担保贷款，符合规定的给予财政贴息。各级政府要加大政策支持力度，着力推进体制

7、机制创新，为农民工提供就业创业的政策环境，特别要及时制定税收优惠政策，降低创业门槛。切实转变政府职能，建立健全农民工就业创业服务体系。　　（四）充分利用重大投资建设项目，吸纳返乡农民工就业　　各地要指导返乡农民工积极参与重大投资项目建设和新农村建设，使部分返乡农民工在扩大内需中实现转移就业。为应对国际金融危机，国家决定扩大内需，未来几年内，将投资4万亿，全国各地会催生大量就业岗位。我国拉动内需是正确的选择，也是必然的选择。农民返乡从事农业生产，正是顺应了政府拉动内需并缓解就业压力的愿望。政府应借农民工大量返乡、农村劳动

8、力富余的机会，适时调整财政支出结构，加大对新农村建设的投入力度，发展农村优势产业，启动现代农业建设的大项口，增强农业对返乡农民工的吸纳能力。　　（五）做好返乡农民工的社会保障和公共服务　　积极引导返乡农民工参加新型农村合作医疗，保障农民工工伤保险权益，帮助农民工搞好社会保险异地转移与接续，加强返乡农民工疾病防控、计划生育及子女义务