对政府制定雾霾治理政策的建议

《对政府制定雾霾治理政策的建议》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、对政府制定雾霾治理政策的建议　　本篇论文目录导航：　　　　【题目】石家庄雾霾治理政策存在的问题及优化建议　　【绪论】石家庄市治理雾霾的政策缺陷研究绪论　　【第一章】雾霾基本概念及相关问题研究　　【第二章对政府制定雾霾治理政策的建议　　本篇论文目录导航：　　　　【题目】石家庄雾霾治理政策存在的问题及优化建议　　【绪论】石家庄市治理雾霾的政策缺陷研究绪论　　【第一章】雾霾基本概念及相关问题研究　　【第二章】石家庄市雾霾天气形成的原因　　【第三章】石家庄市雾霾治理政策及分析　　【第四章】发达国家的空气污染治理政策及其启示　　【第五章】对政府制定雾霾治理政策

2、的建议　　【结论/参考文献】雾霾治理中政府政策研究结论与参考文献　　　　　　　　五、对政府制定雾霾治理政策的建议　　通过对石家庄市现有雾霾治理政策的分析和对发达国家治理政策的研究，可以得出的结论是，雾霾天气的治理是区域性问题，甚至是全国性问题，对于石家庄市而言，只有一个城市、一个市政府的努力是远远不够的，国家的政策支持也是必要的，只有国家和城市共同努力，双管齐下，才能取得事半功倍的效果。　　　　（一）国家层面　　1.推进《大气污染防治法》的第三次修订　　无论是从雾霾治理的国际经验还是从我国现实需要的角度讲，完善我国大气污染防治相关的法律法规都非常重要

3、。在当下雾霾治理工作中，出现的一系列问题都需要相应的法律依据。但是我们不得不面临一个现状，就是《大气污染防治法》仍然在进行着第三次修订工作，而现在使用的还是2000年的修订版本，一个已经使用了十几年的法律版本必然会出现实用性差的问题，有的法律条款甚至已经严重同现实社会脱节。在现行版本的法律条款中，并未将大气环境保护的地位置于其本应有的高度，当大气保护与经济发展发生冲突的时候，给了一些利益相关者钻法律空子的机会，因此积极推进《大气污染防治法》的修订是我国大气污染治理工作的当务之急。通过修订后的法律法规，不仅能为公民的各种环境权益提供更多保障，也能对公民

4、维护大气环境的行为提供更好的支持，修订后的法律也将赋予环境保护执法部门更多的执法权力，并加强其环境执法力度，便于对违法超标排放并造成大气污染的行为，依法从重处罚。　　2.合理利用财税政策　　从某种意义上讲，是经济发展导致了雾霾问题的产生，所以在雾霾治理中财税等经济手段的合理运用也是十分必要的。以当前污染的客观形式来看，对煤炭资源税的改革，对消费税的调整，以及对环保行业的补贴，在现阶段是解决雾霾治理问题的三个重要财税手段。　　（1）改革煤炭资源税　　我国是煤炭资源消耗大国，而且煤炭资源在今后很长的一段时间里无法被太阳能、风能等其他清洁能源所代替。因此，

5、对于煤炭资源税的改革应当作为今后环境税制改革的重点。目前，我国在天然气、石油上所征收的资源税已经开始采用“从价”机制，但是煤炭方面还使用着“从量”机制。如果能将煤炭也纳入新机制，便能通过煤炭资源税影响整个煤炭产业，给产业链条中所有环节的企业带来更大的生存压力。对于能够将压力转化为动力，把提高生产工艺、降低能耗、减少排放作为工作重点的企业而言，这种资源税给他们带来了更大的市场竞争力，而固守高污染、高能耗老路的企业则将被淘汰出局。这种方式的优势在于力度大、范围广，政策的效果会一直从上游企业传递至下游所有企业，实现了降低能耗的同时，也减少了政府在企业节能减

6、排方面的工作量。　　（2）调整消费税　　我国现行的消费税存在着两个急需改善的缺陷：一个是征税范围过于狭窄，一个是税率结构不合理。在我国国民经济快速增长的同时，越来越多的消费品走入人们的生活，在这些商品中，有很多新出现的消费品会给自然环境带来负担，但由于当前消费税征税范围狭窄，这种消费品的消费并没有受到相应的限制。另外，由于税率结构不合理，一些奢侈品消费行为没有得到应有遏制，比如：高档大排量跑车、私人飞机、游艇的消费，这些商品不但在使用中消耗大量能源给环境带来巨大负担，而且其制造过程也需要耗费大量资源。所以应拓展消费税的征收范围，并在一定幅度上提高奢侈

7、品消费税，这样做不但可以减少资源、能源的耗费，也能避免由此导致的奢侈风气在社会中流行。　　（3）加大对环保行业和技术的补贴力度　　在财政补贴方面，首要任务是将环保行业和环保技术应有的补贴落实到位，补贴的对象以及数额必须是透明化的，且不能广撒网分散补贴，要把资金集中补贴到有前景、有希望的项目中去。对于采用环保新技术、积极使用清洁能源、积极参与雾霾治理工作的企业和个人也要加大补贴力度，通过对这些行为的鼓励，吸引更多的企业和个人加入到环保的行列中去。最后，还应该建立统一的补贴标准，这个标准要合理，执行起来也不能区别化对待，这样才有利于财政补贴目的的实现。　

8、　3.转变经济发展方式　　在以往的经济发展过程中，重经济利益轻环境保护，用资源的浪费和环境的破坏来换取GDP