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《基于特色乡镇体系发展模式的中西部小城镇建设》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、基于特色乡镇体系发展模式的中西部小城镇建设2015年《政府工作报告》指出“城镇化是解决城乡差距的根本途径，也是最大的内需所在”，“提升城镇规划建设水平。制定实施城市群规划……方便农民就近城镇化。”快速推进的新型城镇化，正在成为我国经济增长和社会发展的强大引擎。其中,小城镇建设是我国全面建设小康社会的重要载体，是撬动内需的巨大潜力，是欠发达地区城镇化的必然选择。一、特色乡镇体系发展模式的实证分析--基于湖北省京山县的经验湖北省京山县顺应中央和省政府的号召，提出了“打造一个示范两个中心十一个特色的乡镇体系”的目标，建立了城镇化发展的新格局，为我们
2、提供了一个小城镇发展模式的良好经验。(一）湖北省京山县特色乡镇体系发展规划的政策背景2000年11月，湖北省人民政府出台了《关于进一步加快省际边界口子镇建设和发展的通知》，要求各地、各部门从政策扶持、资金倾斜、规划建设与管理指导等方面支持口子镇的建设。之后，湖北省相继出台了《湖北省人民政府关于加强城镇建设工作的决定》《湖北省建设厅、国土资源厅加快小城镇建设的意见》《湖北省人民政府关于进一步加快小城镇建设的意见》等一系列深化推进城镇化建设的政策文件。在政策的支持下，湖北各地小城镇建设取得了可喜的成绩，一批特色小城镇迅速崛起，如大冶市陈贵镇、灵乡
3、镇、还地桥镇,谷城县石花镇,仙桃市彭场镇等。据调查,特色小城镇的特色产业已经成为小城镇发展的支柱产业。随着特色产业的集聚发展，产业链条的不断延伸，以及新农村的建设，特色产业吸纳了大量的农村剩余劳动力去就业。城镇化建设在荆楚大地轰轰烈烈地进行着。(二）湖北省京山县特色乡镇资源禀赋及战略定位湖北省京山县位于湖北腹地,改革开放三十多年来，京山的经济和社会发展成就巨大，成为湖北省发展中最好的县份之一。京山县小城镇建设取得了一系列成就，城镇化速度较快。然而,城镇经济总体发展水平偏低、城镇布局结构不合理、小城镇特色产业不鲜明、小城镇功能不完备等问题仍困扰
4、着京山县小城镇建设的进程。2011年，湖北省京山县应势提出未来五年将推进城镇化健康发展，打造一个示范两个中心十一个特色的乡镇体系，带动城镇化发展新格局。其中，十一个特色乡镇规划均以当地特色资源禀赋为基础，从工业、农业、旅游业、商业等各个层面进行发展，各具特色，又相互促进。(三）湖北省京山县特色乡镇体系发展现状自2011年提出城镇化建设的发展规划以来，京山县各个乡镇根据规划定位,充分整合和调动辖区内的优势自然资源和人文资源，发展特色经济。京山县内小城镇规模持续扩大，规划布局更趋合理，基础设施建设不断加快，城镇功能逐步配套完善,小城镇的吸引力和辐
5、射能力大大增强。1.以特色乡镇体系平台提升经济总体发展水平京山县各个乡镇抓住政策机遇，根据规划定位，转变经济发展方式、推动产业结构优化升级,积聚力量搞特色产业建设，有力地促进了特色产业的快速发展。近年来，二、三产业对经济的拉动作用逐渐提升:2014年上半年机械、食品、化工、建材四大支柱产业实现工业总产值295.19亿元，占全县总产值的87.7%，同比增长17.1%,其中特色产业占据了相当大的比例;推出温泉游、乡村游、民俗游、赏花游、宗教祈福游，短线游、散客游保持相当热度，成为近年来旅游的一大亮点,拉动了消费的增长。客观实际情况，又要具有全局观
6、。?京山县致力于打造一个示范两个中心十一个特色的乡镇体系，实际上是充分挖掘乡镇特色资源进行发展方向的科学定位，实现城乡资源共享，带动城镇化发展新格局。从规划的空间布局来看，以行政区域划分为基础,保留了历史沿革和完整的行政环境,便于规划的可行性;从规划的内容来看，以各个乡镇的特色为基础，从农、工、商、旅游等各个方面进行差异化发展，资源得到优化配置，利于经济的科学、可持续发展。3.特色产业成为经济增长极京山县打造特色乡镇体系规划出台之后，各个乡镇迅速集结力量,成立专项工作领导班子’调整工作重心、论证特色发展规划、考察特色资源、引进和发展特色产业，
7、形成了求真务实、干事创业的良好氛围。经过几年的努力，凭借优越的区域条件以及人文基础,各具特色的小城镇迅速发展起来，形成了具有核心竞争力的地域专业分工和产业集聚带。特色小城镇建设取得明显成效,特色产业作为转变发展方式的突破口、招商引资的主平台、农民转移就业的主阵地,成为乡镇经济的增长极，在推动经济社会发展的重要作用日渐凸显。实践证明,京山县把特色乡镇建设作为事关全局的重大举措、作为推动科学发展的重要抓手，决策是正确的，工作是有效的。二、我国中西部地区小城镇建设的特点及模式选择“拓展区域发展新空间……在中西部地区开工建设一批综合交通、能源、水利、
8、生态、民生等重大项目。”中西部地区小城镇建设面临着国家继续推进中西部大开发的良好机遇。如何继续推进中西部地区小城镇建设合理、高效、可持续发展，是一项系统、复杂，具有
