政企合作共同打造特色文化街区

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1、政企合作共同打造特色文化街区　摘要：特色文化街区肩负着展示和传承城市特色文化的任务，集中展现出城市的魅力。本文以合肥市罍街为例，通过对合肥市罍街建设的优势与劣势、发展机遇及遇到的困难进行分析后认为：理念创新是特色文化街区建设的核心，深度挖掘历史文化是特色文化街区建设的灵魂，企划营销方式的创新是特色文化街区建设的关键，政府引导是特色文化街区建设的动力，街区综合治理是特色文化街区建设的保障，等等，希望能够为打造更好的特色文化街區提供借鉴。　　关键词：政企合作；特色文化街区；城市旅游：D63：A：1007-8207（2017）10-0053-07特色文化街区作为城市旅游

2、的载体，是一座城市漫长历史过程的真实写照，是城市的活文化，它以街区这种特殊的物质载体来展现城市文化内涵，浓缩历史文化，体现地域特色。目前，我国特色文化街区的开发建设不再是单纯地以满足市民的休闲娱乐为主要目的，而是更加注重投入文化元素，以使其发挥文化功能。与此同时，各地政府保护文化遗产，建设特色城市的呼声越发强烈，并十分注重能够体现地域文化特色以及形式各异的特色文化旅游街区建设，旨在全面提升城市的知名度、品位和档次，宣传和发扬城市文化。这些做法对于城市的建设与发展意义深远。一、特色文化街区与开发管理模式（一）特色文化街区街区这个概念是舶来品。街区是商业和居住的集中融

3、合，其既是20世纪中期国际上兴起的一种全新社区规划理念，也是欧美城市发展的最成熟模式，被称为国际BLOCK，其主要功能是商业和居住。笔者认为，所谓特色文化街区是指都市中文化主题鲜明、功能齐全、旅游基础服务设施完备、环境优雅、能吸引游客感知当地文化风情的街区。2011年，我国十二五规划中就制定了推动文化产业成为国民经济支柱性产业的方针；2012年，文化部印发了《十二五时期文化产业倍增计划》；2014年，文化部与国家发改委又联合印发了《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》。目前，在我国一些大中城市已经形成了著名的特色文化街区。如北京的798艺术街区

4、、南新仓文化休闲街，上海的新天地、田子坊，南京的1912时尚休闲旅游特色街区、夫子庙，成都的宽窄巷，杭州的南宋御街等，均已成为该城市一张靓丽的城市文化名片，极大地提升了城市的质感，带动了城市文化经济的发展。（二）特色文化街区开发管理模式⒈政府主导开发管理模式。改革开放以来，我国城镇化建设进入了快速发展阶段，但在城市建设初期，人们对城市文化保护意识比较淡薄，一些城市的历史文化古迹都不同程度地遭到了破坏，千篇一律地盖起了缺乏地域特色的高楼大厦。随着经济社会的发展，人们开始意识到城市中的历史文化古迹有着深厚的内涵，如古建筑、古街道、古树、古木等都是一个城市发展过程的历史

5、见证者，是这个城市区别于其他城市的特色，蕴藏着巨大的城市旅游商机，是当地城市经济发展新的增长点，等等。在政府主导开发管理模式中，政府是建设开发特色文化街区的主体，为了使特色文化街区与城市整体布局相协调，整个特色文化街区的设计、规划、建设、管理、运营都由政府来主导。很多城市的特色文化街区在建设初期大多都采取了这种方式。虽然政府主导开发管理模式有利于开发与保护同步进行，但也会因地方经济状况不佳，资金短缺，市场化理念不强等受到不利影响。⒉政府层面成立开发公司管理模式。在特色文化街区建设实践中，既要保护城市的历史文化古迹，又要使文化街区具有时尚感和吸引力。因此，往往是在政

6、府层面成立开发公司，统一负责特色文化街区的设计、规划、建设和运营管理，并提供相应的资金和政策支持。这种运营管理模式有利于管理者与开发者步调一致，也有利于对开发措施的调控，而引进市场化的理念与运作模式，可以使开发的特色文化街区既能很好地保护城市历史文化，又能满足旅游市场需求，使特色文化街区具有永久的生命力。合肥市罍街就是采用这种模式，即由合肥市包河区下属国有企业滨湖集团出资打造的安徽省最大的特色文化街区，但这种管理模式很容易受到政企不分等因素的影响。⒊政府监督管理，开发企业实施开发管理模式。由于特色文化街区建设不同于普通的城市基础设施建设，在建设过程中既要将其统一于

7、城市整体规划中，又要凸显出其自身的特色；既要保留古色古香的历史感，又要引领时尚，使之具有强大的吸引力，这就对开发者的专业性提出了更高的要求。部分城市在特色文化街区建设中均是由政府监督管理，开发公司实施开发，专业团队策划、引资，通过新建或改造城市建筑来打造主题特色街区。这种市场化的开发运营模式因为有充足的资金作保障，能够加快特色文化街区建设的速度，但这种管理模式也存在管理措施不易落实，容易出现开发与保护相脱节等弊端。二、合肥市罍街特色文化街区建设的资源优势、劣势、面临的机遇及遇到的困难（一）合肥市罍街特色文化街区建设的资源优势合肥市罍街坐拥徽州大道，周边商业资源多、

8、质量好。如