政府自利性分析

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1、政府自利性分析：政府不仅是公共利益的代表，内在地具有公利性的典型特征;而且政府也是自身利益的使者，从而必然地具有自利性的利益驱动。政府的公利性既是政府赖以存在的合法性基础，也是政府存在的终极性价值目标。政府作为公共管理机构应首先建立在公利性的基础之上，并优先代表公共利益，这是它得以存在的逻辑前提和根本基础。这一理念已成为现代合法政府的基础。同时，任何形式的政府都必然具有自利性的要求和冲动，因为这与人的生存需要、发展需要和享受需要是密不可分的。政府自利性，是与政府公共性相对应的不占主导地位的一种政府属性，它表现为政府以潜在或显在的方式去追求政府自身的利益，而政府自身的利益与社会公共利益既有重

2、叠的地方又有不一致的地方。目前我国正处在社会主义现代化建设的起步阶段，转型时期的社会利益格局和利益关系出现了深层变动，政府自利性的扩张导致分利集团化现象产生，利益分配不均衡，寻租行为盛行，严重损害了社会公平与正义。通过对公共政策制定中政府自利性的分析，我们可以构建合理有效的政府利益结构，增强公共政策的公共性和有效性，减少和谐社会建设中的决策失误和政策冲突，保证社会公平与正义，有效地推进社会主义和谐社会建设，更好地维护和增进社会公共利益，这是选题的实践意义所在。关键词政府自利性一，政府自利性及出现原因分析所谓政府自利性，就是指政府并非总是为着公共目的而存在，政府在公共目的的背后隐藏着对自身利

3、益的追求，这一特性称为政府的自利性。政府的自利性主要于三个方面：其一，政府自利性于政府中官员及工作人员对个人利益的追求，从而导致公共目标与私人目标发生冲突；其二，政府自利性于团体的意志，如政府某一机关或部门的意志；其三，政府自利性于某一阶级的意志，统治阶级的意志因为其和全社会的意志的差别从而导致政府自利性，这个层次的政府自利性意味着政府代表统治阶级利益。政府自利性是与政府公共性相对应的不占主导地位的一种政府属性，政府自身的利益与社会公共利益既有重叠的地方又有不一致的地方。对于政府的自利性应一分为二，不能一概否定，政府自利性有其合理的一面，也有其不合理的一面。政府自利性具有如下一些基本特征。

4、首先：政府自利性是现代政府的一种非本质属性，居于次要地位，但它当然是政府的一种属性。我们知道现代民主政府，不管它是宣称民治、民有，民享的政府，还是昭示是三个代表的政府也好，其公共性是主导面，功能是担当公共责任，实现公共利益和公共目的，所以公共性是政府的本质属性。但不管民主政治如何发展，自利性都不会消失，因为自利性这个概念它包含着政府自身利益中与公共利益相一致的方面，而且即使与公共利益不相一致的政府利益，在最完备的法律规制下也不可能完全消失，只要政府是由有血有肉的人组成就一定如此。其次，政府的自利性具有客观性、合理性。一般而言，个人和组织的一切行为都来自于对利益的追求，或者说，利益是个人和组

5、织活动的根本动力。尽管人们对利益的认识和表述存在区别，但在满足需要这一点上却有着高度的一致性。由此可见，需要是形成利益的根本前提。利益是以各种各样的需要和对需要的满足为其客观：基础的。从这个意义上说，政府组织及其成员对需要的满足和自我利益的追求也是合理的，无可厚非的，事实上没有利益支撑的公共性和公利行为是难以长久的，稳定的，持续的、理性的和有节制的。再次政自利性与公共性具有正相关性。政府的自利性也指政府除了具有管理公共事务的本质属胜外具有为自身组织生存和发展创造有利条件的属性。政府组织生存和发展创造了有利条件，那政府组织就可以发展更好些，管理社会事务的能力可能就更强些，行政效率就会更高些，

6、这就说明政府自身利益与公共利益有重叠的部分，那么从这个意义上来说，政府对自身利益的追求本身就是促进了公共利益的实现，实现了政府的公共性。从哲学的角度讲自利性在一定条件下还可以向公共性转化。最后，政府的自利具有扩张性。政府自利性是属于政府性质中从属的地位，但应该看到政府是拥有行政权力的组织，它和公民社会相比，处于强势地位，公民办不了的事情，政府组织可以办到。而有权力存在的地方就必须有制约，否则，权力就会走向正确行使的反面。一旦制约行政权力的体制不健全或是体制中有缺陷，都可能使行政权力失去制约，此时，政府的自利就具有了膨胀的实现条件。诸如乱摊派、乱收费、乱罚款则是政府自利扩张的必然后果。政府自

7、利性产生的原因，不是一元的，而是多维的。特别是中国这样一个发展中国家，更有其自身的特点。政府自利性出现的原因分析(一)利益追求的普遍性现代政府是生存于市场经济的汪洋大海之中的，又在市场经济中不断发展、调适，因此在一定意义上说，政府又是市场经济的利益主体之一。共产党对党员干部的价值要求经历了三个发展阶段:一是革命时期，二是建设时期，三是正在经历着的改革开放新时期。在革命时期，党员干部是没有个人利益追求的，只是时刻准备着为崇