对加大淮安市就业困难群体帮扶的几点思考

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1、对加大淮安市就业困难群体帮扶的几点思考摘　要：就业困难群体帮扶一直是各级政府就业工作的重中之重，文章从淮安市就业困难人员结构入手，提出了实施积极就业政策、扶持劳动者就业创业的意见。关键词：就业困难帮扶思考就业事关民生，是社会稳定之基，是富民发展之源。就淮安来说，当前正处于工业化、城镇化的关键时期，就业的总量矛盾和结构矛盾并存，“就业难”和“招工难”现象相互交织，每年有数以万计的农村劳动力、高校毕业生、返乡农民工、登记失业人员等进入人力市场，导致劳动者一次性求职的成功率普遍不高，一些人员不可避免地成为“就业困难群体”，如何加强对这部分人的就业指导与援助，是人力

2、资源社会保障工的重要研究课题。一、淮安市就业困难群体基本情况目前，淮安市就业困难人员主要集中在以下几类群体：1、下岗失业人员。近年来，随着全市住房、教育、医疗等社会改革力度加大，产业结构调整，企业改制重组等原因，下岗人员增多，在居民收入水平整体提高的同时，收入差距扩大的问题日益突出。就年龄结构来看，淮安下岗失业人员整体年纪偏大（平均年龄40周岁以上），文化程度不高，有相当一部分“4050”人员，特别是丝绸、印染、化工、食品等原国有企业分流下来的人员，普遍缺乏一技之长，有部分同志主观上不愿意从事脏活累活，客观上又不具备从事体面工作的知识和能力，再就业的难度很大

3、。2、高校毕业人员。随着高校招生规模的年年扩张，毕业生就业问题越发凸显。目前，淮安拥有淮阴师范学院、淮阴工学院、财经学院、信息学院、食品学院等10余所大中专院校，本地户籍毕业生规模近万人。莘莘学子在经历十余年寒窗苦读之后，普遍对就业期望值较高。2010年，根据市人社部门对高校毕业生就业愿望调查数据统计，有约50%的学生表示要参加公务员、村干部考试，有约90%的学生表示希望进入政府机关、事业单位工作。2011年，全市公务员招考比率接近28∶1，部分事业单位的招考比率甚至超过30∶1。“高不成、低不就”是制约高校学子就业的最大瓶颈。3、农业农村人员。“三农”问题

4、是中国的基本国情之一，作为人口大市，农业人口在淮安人口比重中占据绝大多数。市委、市政府“十二五”规划中提出：要在“十二五”末，使全市城镇人口达到55%。目前，一些被征地农民、返乡农民、新成长劳动力成为就业困难人员。尽管近几年淮安加大招商引资力度，富士康、敏实、金丰等一批大中型企业相继落户经济开发区，吸纳了很多当地劳动者就业，但是劳动密集型企业普遍待遇不高，社会保险标准较低，职工归属感不强，人员流动性很大，“就业快辞职也快”的现象在这类企业十分明显。二、对扶持就业困难群体的几点建议就业困难群体是指在求职和就业中容易或已经遭遇挫折和困难的人群，基本问题表现在具有

5、经济上的低收入性、生活质量上的低层次性和心理上的高敏感性，同时，就业困难群体问题的存在且日趋严峻，也必然影响社会公正、社会稳定和社会经济发展。结合淮安实际，要有效解决困难群体就业问题，必须做到培训与服务相结合、宣传与引导相结合、扶持与保障相结合。一是出台政策，形成工作体系。缺乏一技之长是制约劳动者无法适应岗位需求的根本原因，为此，要加大培训力度，形成政府部门牵头、全社会共同参与的培训工作体系。要争取以各级政府名义出台文件，将就业困难群体培训和就业列入政府目标考核，明确将城镇失业人员、“零就业”家庭人员、“低保”家庭人员、残疾人员、被征地农民、返乡农村劳动者等

6、就业困难人员纳入就业创业培训补贴范围，制定培训工种的补贴标准，并将就业困难人员全部纳入鼓励自主创业的扶持对象，免费参加就业创业意识培训、创业能力培训，提高就业困难人员参加培训的积极性。摘　要：就业困难群体帮扶一直是各级政府就业工作的重中之重，文章从淮安市就业困难人员结构入手，提出了实施积极就业政策、扶持劳动者就业创业的意见。关键词：就业困难帮扶思考就业事关民生，是社会稳定之基，是富民发展之源。就淮安来说，当前正处于工业化、城镇化的关键时期，就业的总量矛盾和结构矛盾并存，“就业难”和“招工难”现象相互交织，每年有数以万计的农村劳动力、高校毕业生、返乡农民工、登

7、记失业人员等进入人力市场，导致劳动者一次性求职的成功率普遍不高，一些人员不可避免地成为“就业困难群体”，如何加强对这部分人的就业指导与援助，是人力资源社会保障工的重要研究课题。一、淮安市就业困难群体基本情况目前，淮安市就业困难人员主要集中在以下几类群体：1、下岗失业人员。近年来，随着全市住房、教育、医疗等社会改革力度加大，产业结构调整，企业改制重组等原因，下岗人员增多，在居民收入水平整体提高的同时，收入差距扩大的问题日益突出。就年龄结构来看，淮安下岗失业人员整体年纪偏大（平均年龄40周岁以上），文化程度不高，有相当一部分“4050”人员，特别是丝绸、印染、化

8、工、食品等原国有企业分流下来的人员，普遍缺乏一技之长