加强行政事业单位内部会计控制的思考

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1、加强行政事业单位内部会计控制的思考行政事业单位作为我国具备有一定社会服务职能或者社会中介职能的特殊会计主体，除一部分事业单位已经实现自收自支外，行政事业单位的主要职能是公共服务，而非经济利益,行政事业单位内部会计控制制度作为财务管理的主要手段之一，与企业内部会计控制的主要目标基本一致，即通过采取一系列的控制方法与措施，制订相关的组织规则，以达到保护单位资产完整、提髙会计信息的真实性和准确性、提高单位效益的目的,通过准确执行单位内部各项财务管理制度，促进单位良好有序发展。由于行政事业单位经济业务较企业简单，财务核算也相对简单，导致部分单位内部会计控制认识

2、还不到位、执行力度不强、甚至出现了财务收支不合规、会计信息质量不髙等现象，因此，需要针对行政事业单位内部会计控制存在的各种问题，完善内部会计控制制度，从而促进单位健康发展,顺利实现预期目标。一、行政事业单位内部会计控制原则行政事业单位由于单位性质和非盈利为目的的特性，使得内部会计控制任务较企业有所不同。行政事业单位内部会计控制任务主要包括:保证单位资金安全，提髙资金效率，防止资金浪费，提髙财务信息质量。与此相适应，行政事业单位内部会计控制原则主要包括：(一)成本效益原则行政事业单位内部会计控制并不以提髙单位经济效益为主要目的,而是为了实现单位的社会效益

3、和公共服务职能。因此，行政事业单位内部会计控制应遵循的成本效益原则，主要是指在尽量降低工作成本的前提下，达到最大的社会效益。(二)全面性原则行政事业单位内部会计控制应遵循全面性原则，主要是指内部会计控制应对行政事业单位的各项活动均全面进行掌控，将各项活动都置于内部会计控制范围内，对这些活动进行监督。在把握全面控制原则的同时，应把握控制重点，即对于单位的重要事项、重要环节、重要部位进行重点管理和控制。((三)互相制约原则互相制约原则是指应对行政事业单位各个岗位进行职责界定，賦予相应职权，确保各项工作顺利进行，同时，针对同一项经济业务活动，必须设置两个或者

4、两个以上的相互制约、相互控制的岗位才能完结。互相制约原则主要包括纵向制约和横向制约，纵向制约是指同一业务事项至少经过两个或者以上的环节，这狴环节互不隶属，确保下级能够受到上级的监督,上级能够受到下级的制约;横向制约是指业务至少应由两个或者两个以上的不同部门或者岗位进行办理，使这两个部门或者岗位起到相互监督的作用。二、我国行政事业单位内部会计控制现状分析(一)内部套计控制环境还不竞善内部会计控制环境主要包括单位风险防控意识、管理者内部会计控制意识、员工综合业务素质和职业道德水平、单位组织结构、内控信息沟通渠道、岗位职能职责设置情况等。单位管理者的内部会计

5、控制意识对于单位内部会计控制质量髙低至关重要，目前，部分行政事业单位管理者对内部会计控制管理的意识还不强，认为行政事业单位主要承担社会服务等公共职能，没有追求经济效益的目标，因此内部会计控制不是单位管理工作的重点，部分管理者对内部会计控制的现实意义和重要性认识不够，认为内部会计控制工作是财务部门的事，对内部会计控制执行和监督也不够重视。部分单位虽然已经建立了内部控制制度，但是与单位的实际情况并不匹配，因此内部会计控制往往流于形式，执行效果不好。另外,部分单位的财务人员的内部会计控制意识不强，没有明确的岗位制约,监督和考核制度薄弱,甚至存在资金管理缺乏控

6、制和预算意识，专项资金挤占挪用等现象。(二)内部会计控制体系不够科学部分行政事业单位内部会计控制体系还不完善和建全，单位业务流程不合理，导致内部会计控制效果欠佳。主要体现在:授权审批制度不健全，部分单位授权审批未确定明确的授权主体,未明确授权审批流程，也未划定授权审批的金额权限，部分单位实行一枝笔审批政策，使得单位的内部财务监督功能流于形式；部分单位未完全实现不相容职位分离，按照内部控制规范规定，涉及授权审批、会计记录、业务经办和财产保管等岗位，必须由两个或者两个以上的岗位或者人员相互制约和监督，但是在实际工作中，部分单位由于人手紧张或者编制有限等原因

7、，不相容职务尚未进行合法分离，形成事实上的兼岗；部分单位未建立科学透明的决策制度和重大决策集体审议制度，在重大工程项目决议、收款付款、对外投资、担保业务等重要事项决策方面，没有相应的决策审议制度可遵循，因此容易造成决策失误，影响单位的正常业务开展和单位的健康发展。(三)生督机制尚不健全部分行政事业单位没有设立专门的内部审计机构，内部审计人员多由财务部门人员进行兼任，对内部会计控制的监督力度不够，或即使进行了监督，由于没有独立的内部审计机构或者职责独立的内部审计人员，内部监督作用也流于形式。部分单位虽然设立了独立的内部审计机构，但是对内部会计控制的内部审

8、计工作还不够重视,监督独立性受到影响，内部审计人员也无法充分屜行职责和发挥作用,无法坚持内部审