加快江苏科技企业孵化器的对策建议

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1、加快江苏科技企业孵化器的对策建议：近年来，江苏科技企业孵化器迅速发展，初步形成了具有江苏特色的孵化器建设与发展模式，但与此同时，江苏科技创业工作明显还存在一些值得重视和加强的薄弱环节，本文就此简单地谈谈如何推进江苏科技企业孵化器发展的一些建议。　　关键词:江苏；民营科技企业；特色；建议　　：G255.51：A：1006-4117（2011）03-0159-01　　　　2008年以来，江苏科技企业孵化器迅速发展，在数量、质量、种类以及服务功能、孵化效果、社会X络等方面实现了全面突破与提高，初步形成了具有江苏特色的孵化器建设与发展模式，被国内同行专家誉为“江苏速度”或

2、“江苏模式”。但与此同时，江苏科技创业工作明显还存在一些值得重视和加强的薄弱环节，亟待从以下几方面实现突破。　　一、不断调整充实扶持引导政策，持续优化孵化器建设的良好氛围　　2007年科技部和财政部出台的《关于科技企业孵化器有关税收政策问题的通知》（财税[2007]121号）有效期为2010年。应通过各种渠道和形式，积极建议国家有关部门研究出台更完善的配套政策和促进科技企业孵化器发展的长效机制，及时调整相关指标，如对孵化器入园企业的注册资本限定为不超过200万元，这一标准已极大不适应于当前高新技术产业发展的要求，也挫伤了许多留学人员归办创业的热情。建议国家相关部门

3、考虑到高新技术产业发展实际情况，适当放宽入园企业认定标准，以吸引更多的科技人员、海外高层次人才进入孵化器创新创业。　　二、重视发挥孵化器新兴产业培育功能，推进各类专业孵化器向集群化方向发展　　围绕具有我省特色的战略性新兴产业培育，以各类专业孵化器建设为重点，科学规划、合理布局，努力推进具有区域特色和产业优势的孵化器集群，建设并运行好共享孵化设施，强化专业化孵化、抚育能力，为造就大批优质、健康的科技型中小企业营造良好的发展环境。应积极探索将孵化活动延伸至研发阶段，实施预孵化，关注有望实现技术突破和形成新兴产业的“种子”，促进技术创新活动的开展。要注重各类中介服务机构

4、的引入，提供专业化的服务；要根据孵化企业的实际需求，扶持、引导各类孵化器和广大科技型创业企业主动介入战略性新兴产业领域，明确发展重点、培育发展特色、完善专业支撑体系。引导孵化资源配置面向市场选择、面向新兴产业发展，重点支持电子与信息技术、新能源与节能、生物技术与新医药、现代装备与先进制造、新材料制备与应用、环保与资源利用、高科技农业、高科技服务业等领域的专业孵化器建设，建立一批专业孵化器，推动孵化器向特色化、专业化方向发展。加强对企业提高战略发展和日常操作能力的培训，并做好各种交流与合作的服务，推进各类专业孵化器向集群化方向发展。　　三、以科技金融服务为抓手，拓展

5、创新孵化器服务新模式　　在我国金融市场逐步完善的背景下，要不断强化对孵化企业的投融资服务，协助企业开辟多种形式的融资渠道，稳步开展孵化基金、担保等多种形式的投融资体系的建设，规范创业投资的管理，探索经验。科技部火炬中心从2008年就已开始探索推进。作为科技企业孵化器建设比较先进的一个省份，江苏更应该将“持股孵化”将作为一项体制和机制创新的试点工作，在有条件的科技企业孵化器内积极推进。首先探索由孵化器（含管理团队）与风险投资机构共同出资建立孵化基金，专门针对在孵企业开展早期的、直接的权益资本投资，提供经营管理咨询、市场渠道等辅导型增值服务，促进创业企业快速高效成长，

6、加快科技成果产业化；同时，积极争取创业投资引导基金的参与和支持。其次重点选择民营孵化器开展“持股孵化”试点工作。考虑到部分孵化器的国有性质和管理者的公务员身份，将探索引导孵化器及其主要管理者以购买“孵化基金”方式，建立与风险投资机构和投资企业的连带责任，形成共同利益关系，以增强基金的安全性、效益性。　　四、强化孵化器的统计工作，建立动态监测体系　　为动态掌握全省科技企业孵化器发展动态，更好地为全省科技创新创业决策提供重要的依据，建立健全我省科技企业孵化器年月报、快报、年报制度，实现科技企业孵化器统计工作正常化、制度化，确保统计数据的正确性和权威性，认真做好全省科技

7、企业孵化器统计分析工作，编辑江苏科技企业孵化器发展报告，以准确详实的数据反映我省科技企业孵化器的发展动态，及时向国家科技部和省委、省政府报告我省科技创新创业发展情况，彰显我省科技企业孵化器在经济保持平稳较快增长和转型升级中作出的优秀贡献。　　五、健全与完善孵化器考核激励机制，推进孵化器国际化合作与交流　　近年来，我省大力实施人才强省战略，在人才资源流动速度加快、获取成本更低的有力背景下，积极吸引国内高层次人才特别是掌握自主知识产权和核心技术的海外留学人员来江苏创新创业。积极创造条件、完善服务措施，努力营造鼓励并扶持大学生自主创业的良好环境，加快发展创业型经济，以科

8、技创业拉动