化解欧债危机与深化中欧合作的对策

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1、化解欧债危机与深化中欧合作的对策编者按：欧债危机带来的一个主要经济风险来自增长停滞和财政、银行信用紧缩带来的通缩压力。完善欧元区的治理，需要整顿财政和削减赤字，对劳动力市场做根本性改革，经济政策要兼顾增长。解决欧洲债务问题的根本出路在于推动债务国经济增长和结构性改革。在欧债危机背景下，欧盟对华贸易政策更加激进，欧盟贸易保护主义动作不断，我国对欧“走出去”面临一些新的机遇和挑战。我国为缓解欧债危机采取的积极救助，将为中欧合作开辟更广阔的空间。不久前，本刊记者就欧债危机的一些问题采访了中国国际问题研究所汪巍先生。　　记者：2008年全球金融危机使欧元

2、区陷入了困境。从欧元区的现实情况看，生产要素远未实现自由流动和最优配置。各成员国在经济周期和结构上的差异，以及欧元区成员的迅速扩大，加剧了区内的经济结构失衡。欧元区一些国家政府公共机构规模过于庞大，加上社会福利尤其是失业救济和保障优厚，使得劳动力市场严重扭曲，缺乏效率，不利于就业增长，在这种情况下，欧元区陷入经济困境。汪先生，请您谈谈欧债危机的概况。　　汪巍：我先从意大利谈起吧。意大利的政府债务目前大约是1.9万亿欧元，未来两三年的债务融资需求大约有6500亿欧元，目前的债务利息已超过6%，经济增长率不足1%。作为欧元区第三大经济体，一旦意大利陷

3、入债务违约，欧盟恐怕难以救助。　　国际货币基金组织（IMF）预测，西班牙的债务占GDP比重在今后几年会持续攀升，到2017年这个比例将会达到91.9%，而如果将银行系统的资金缺口计算在内，债务占GDP比例将在2017年达到95%。要解决西班牙债务问题，甚至整个欧元区债务危机，当前的首要问题就是如何解救处于危机漩涡的西班牙银行系统。　　与意大利相同，经济的弱势和危机的深化导致西班牙银行吸储能力大幅下降。西班牙2011年金融机构储蓄总额下降7%，政府存款下降8%，私有部门存款降低2%。2012年西班牙银行的吸储能力进一步下降。　　近两年来，为了应对债

4、务危机，欧盟尤其是欧元区国家采取了以财政紧缩为主要手段的反危机措施。2010年—2011年期间，财政紧缩在欧洲大行其道，欧盟27个成员国中有24个减少了财政赤字规模；欧元区整体财政赤字水平占国内生产总值的比率由6.2%降至4.1%，其中德国从4.3%降为1.0%，法国从7.1%降为5.2%，希腊由10.3%降到9.1%，西班牙从9.3%变为8.5%……尽管许多国家离3%的规定仍有较大差距，但各国的财政紧缩力度前所未有。　　财政紧缩措施在取得一定效果的同时也给经济增长带来负面影响。从去年第四季度开始，欧盟经济出现环比负增长，据预测，今年整个欧洲地区

5、都将陷入经济衰退。不景气的经济使得欧洲的就业形势再度恶化。2012年3月份欧元区国家失业率达到10.9%，创欧元区成立以来新高。与此同时，以紧缩为核心的应对危机措施并未带来债务水平的降低。去年欧元区17国的政府债务占国内生产总值的比重由2010年的85.3%上升至87.2%，其中希腊的负债率高达165.3%。　　从去年底开始实施包括削减政府开支、增加税收在内的大规模财政紧缩措施的意大利、西班牙等国的新政府正面临前所未有的压力。　　国际评级机构标准普尔近来宣布，鉴于西班牙持续萎缩的经济可能会使其公共财政状况进一步恶化，将该国的长期主权信用评级下调两

6、级，由此前的A下调至BBB+；此前一直享有较高民众支持率的意大利总理蒙蒂也在实施众多“痛苦的”紧缩措施而并未取得“立竿见影”效果后，受到越来越多的质疑。　　记者：从您上面谈的欧洲经济状况看，过分强调财政紧缩而忽视刺激经济增长，可能会使欧元区和整个欧盟的经济陷入“债务陷阱”，一波又一波的紧缩措施不可避免地会削减政府开支、降低居民消费能力、抑制企业投资需求，进而导致经济萎缩，而经济萎缩则不利于债务危机的解决，甚至打击市场信心，会使得危机进一步恶化。面对“债务陷阱”，欧洲领导人对当前的策略有怎样的反思，对下一步的行动有那些措施和计划呢？　　汪巍：此前一

7、直主张通过加强财政紧缩和财政纪律来解决债务危机的欧洲央行行长德拉吉日前表示，欧洲在出台“财政契约”后应该出台“增长契约”；欧洲理事会主席范龙佩也强调，欧洲仅凭财政紧缩无法走出债务危机，促进增长是当前的“头等大事”；意大利总理蒙蒂更认为，“只关注财政纪律会让欧洲大陆陷入更加漫长的衰退，要采取更多措施让疲弱的欧洲经济重编者按：欧债危机带来的一个主要经济风险来自增长停滞和财政、银行信用紧缩带来的通缩压力。完善欧元区的治理，需要整顿财政和削减赤字，对劳动力市场做根本性改革，经济政策要兼顾增长。解决欧洲债务问题的根本出路在于推动债务国经济增长和结构性改革。

8、在欧债危机背景下，欧盟对华贸易政策更加激进，欧盟贸易保护主义动作不断，我国对欧“走出去”面临一些新的机遇和挑战。我国为缓解欧债危机采取的