公共管理与公共文明建设

《公共管理与公共文明建设》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、公共管理与公共文明建设中国改革开放三十年来的经济体制改革、政治体制改革和市场经济发展，为公民社会的形成和发展创设了基本的制度空间和坚实的经济基础。在建设中国特色社会主义的伟大历史进程中，政府公共管理的职能正在逐步实现从单纯的管理型行政向以满足公民和社会需求为宗旨的服务型行政转变。政府公共管理在公共文明建设中的作用日益显现。一、公共文明建设的“公共性”特征公共文明是人类在公共生活中所创造的物质财富和精神财富的总和，它标志着人类公共生活摆脱野蛮的进步状态和程度。从一般意义上看，公共文明包括公共卫生、公共秩序、公共交往、公共观赏、公共参与和公共生活设施状况等。其中，公共卫生、公共

2、秩序是在物理空间上表现的文明；公共交往是在人文空间上表现的文明;公共观赏表达了人的内在审美,对他人创造的欣赏以及对创新的鼓励;公共参与涵盖了前面四项，处于最高层次，它说明人在文明行为方面不仅自己做到了，而且还会影响其他人去做到。公共文明素质是公民必须具备的基本素质，是其作为公民所具有的内在与外在的表征，也是民主政治必备的文化价值基础和公民文化的核心要素。公共文明充分体现了公民与他人交往、共处时对公共道德的遵从和责任，体现了公民以公共精神和理性力量理解和享用社会公共道德和制度规范，体现了公民对他人和社会的尊重及平等相待并诉求着正义的自觉状态。公共文明关系到人与人、人与社会、人

3、与自然之间的关系，因而关系到每个人的生存和发展。提高公共文明素质是全人类的共同精神追求。公共文明在本质上反映的是公共精神。公共精神是指公民具有超越个人狭隘眼界和个人直接功利目的，关怀公共事务、事业和利益的思想境界和行为态度。公共精神是公民在公共生活中应该具备的基本精神，它包括公民之独立人格、理性精神、公德意识、社会责任、政治认同、参与行动、普世关怀等,其价值在于维护社会的整体利益，关注社会共同体里每一个成员的权利和尊严。公共精神是现代社会对公民提出的一种最基本、最重要的美德要求。公共精神作为公民美德，本质上是公民的公共责任意识在行为和性格上的体现。以公共责任意识为实质内容的

4、公共精神有着丰富的社会内涵。首先，它体现为公民尊重国家法律和政府行政并与政府合作的精神态度，其中包括积极参与公共事务管理与合理监督政府行政的精神态度；其次，它体现为公民自觉关怀与维护公共安全、公共卫生、公共环境、公共资源、公共财物等公共利益的态度与情怀;最后，它体现为公民在公共生活中理解、尊重、包容他人并与他人平等相处、合作共事的精神气度和行为取向少]公共精神通过伦理道德规范公民的思维方式和行为，促使每个公民时时处处都需要选择与公共利益相一致的行为模式。公共精神的精髓在于公共性。公共性是现代公民社会之公共生活的本质属性，具有开放性、平等性与社群性的特性，通过特定共同体成员理

5、性、自觉的交互主体性行为与结构性活动而得以存在。“公共”一词起源于古希腊，有着双重含义。一是指具备公共精神和公共意识;二是指人与人之间在相互交往中互相关心和照顾的状态。在古希腊社会里，“公共”是一种所有成年男子都可以参加的政治共同体，其主要职责是建立一些永久的标准和规则，目的是为了获取最大之善。在初始阶段，“公共”一词更多的是指社会性而非私人性。随着时代的发展，公共性的初始意义逐渐丧失，新的内涵诠释不断涌现。汉娜?阿伦特认为公共性至少包含三个方面的含义。一是公开性。“‘公共’一词表明了两个密切联系却又不完全相同的现象。它首先意味着，在公共领域中展现的任何东西都可为人所见、所

6、闻，具有可能最广泛的公共性。对于我们来说，展现——即可为我们、亦可为他人所见所闻之物——构成了存在。”二是实在性，它是指人们之间的公共空间借以呈现自身的无数视点同时在场。“公共领域的实在性则要取决于共同世界借以呈现自身的无数视点和方面的同时在场,而对这些视点和方面，人们是不可能设计出一套共同的测量方法和评判标准的。”“因为，被他人看见和听见的意义在于，每个人都是站在一个不同的位置上来看和听的。这就是公共生活的意义。”三是“共同性”。“共同性”既指与公共性中“他者”联系和分离的物体世界，更指一种关于这种世界的想象，即“共同体想象”。“就对我们所有人都一样而言，就不同于我们在其

7、中拥有的个人空间而言，‘公共，一词表明了世界本身。”哈贝马斯考察了“公共性”一词的历史演变过程。“在英国，从17世纪中叶开始使用‘公共’（public)—词，但到当时为止，常用来代替‘公共’的一般是‘世界’或‘人类同样，法语中的‘公共’(Lepublic)—词最早也是用来描绘格林字典中所说的‘公众’，而‘公众’一词是18世纪在德国开始出现，并从柏林传播开来的?，到这个时候为止，人们一般都说‘阅读世界，，或干脆就叫世界（今天来看就是指全世界）。”“本来意义上的公共性是一种民主原则，这倒不是因为有了公共性，每个人一般都