后金融危机时期中国区域发展格局的演变及其走向

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1、后金融危机时期中国区域发展格局的演变及其走向陈秀山/赵霄伟【专题名称】区域与城市经济【专题号】F107【复印期号】2011年05期【原文出处】《天津行政学院学报》2011年1期第90～95页【英文标题】EvolutionandTrendoftheRegionalDevelopmentPatterninChinaduringthePostFinancialCrisisEra【作者简介】陈秀山/赵霄伟，中国人民大学，北京　100872    陈秀山（1954—），男，北京市人，中国人民大学公共管理学院教授，博导

2、，经济学博士    赵霄伟（1982—），男，江苏无锡人，中国人民大学经济学院博士生。【内容提要】在2008年国际金融危机的背景下，中国区域发展格局的演变与其未来走向值得探讨。首先，采用2005—2010年典型区域的季度数据揭示并解释金融危机冲击所产生的“西暖东凉”现象。其次，危机冲击后，区域经济发展格局面临着新一轮的深度调整。一方面，探讨东部地区如何消解与在产业升级和发展方式转变过程中所遇到的矛盾与问题，以及中西部地区承接产业转移的思路与路径。另一方面，探讨以产业转移为契机和推动力，在全国范围内建立更加合

3、理的区域间产业分工体系，形成东中西优势互补、产业衔接、合理分工、联动发展的新型区域发展格局。最后，提出后金融危机时期中国区域协调发展的政策选择。【关键词】后金融危机/产业转移/区域发展格局/政策选择    中图分类号：D912.6　文献标识码：A　文章编号：1008—7168（2011）01—0090一06    一、引言    2008年下半年爆发的国际金融危机，欧美市场受到全面冲击，而中国情况并不如此。从2009年一季度GDP增速来看，上海、浙江、广东等最发达的地区都位列倒数，与此相反，中西部经济增速较

4、快，内蒙古、广西、贵州等省区都名列前茅。由于中国地大物博，区域经济发展存在巨大差距，东部地区充分利用对外开放战略、沿海开发战略、区域比较优势，形成以出口导向型的经济发展模式；而中西部地区主要依靠内需、资源开发产业支撑。这样的经济发展差异，在面对世界经济“寒潮”来袭时，就使东部地区患上“重感冒”，而中西部地区只是开始稍有不适“打喷嚏”（沈文敏等，2009）。因此，金融危机对中国区域经济发展格局冲击呈现出“西暖东凉”的景象。    随着中央政府果断地采取短周期的“救命式”的应急干预政策，犹如给经济疲软射入强心剂

5、，让中国经济迅速回暖。2010年上半年，全国GDP增速达到11.1％，这预示着中国区域经济进入全面复苏阶段。由此初步判断为：中国经济即将进入后金融危机时代。当然，我们也需要注意到：在全球经济进入恢复调整，外部需求尚未完全恢复的情况下，“十二五”期间中国区域发展格局的走向如何，还有一些重要问题需要进一步思考：其一，东部地区如何在经过这次来自外部的强制性的调整，其产业结构升级、产业转移与经济发展方式转变能否顺利实现；而中西部地区如何以产业承接为载体进行跨越式发展，能否成功取决于是否走上了绿色经济、循环经济的道路

6、？其二，通过建立新型区域合作模式，促进东中西互动发展，为实现区域间更长期、更健康、更可持续的发展创造条件，最终形成东中西地区优势互补、产业衔接、合理分工、联动发展的区域发展新格局。这将意味在“十二五”期间区域协调发展目标所要完成的任务比以往任何时候更加艰巨。    二、金融危机对我国区域发展格局的冲击影响    我们采用2005年第一季度到2010年第一季度典型区域①的GDP增速数据，以考察金融危机前、中、后三个阶段对区域经济发展格局变化情况。从图1可以看出：金融危机发生之前，中国区域经济连续多年高速增长，

7、2005年第一季度到2007年第四季度GDP增速均在12％以上。然而金融危机首先冲击的是那些被纳入国际经济分工体系中的区域，如，浙江，其表现在2008年连续四个季度GDP增速不断下滑，出现经济疲软。进入2008年第三季度，除了广西、内蒙古以外，其他地区也呈现出经济衰退的迹象；进入2009年第一季度后，除了广西小幅度上升以外，其他区域均处于考察期中最低点，这也可以被认为此点是本轮经济周期调整的谷底，或称探底点，这主要受国际市场需求萎缩和市场不确定因素的预期走向，中国区域经济体均在不同程度上出现经济疲软态势。 

8、       图1　国际金融危机对典型区域的GDP增速的影响（统计口径：各地区的GDP累计同比增速）    数据来源：根据中经网统计数据整理    在危机发生后，国家及时出台了一系列扩大内需的措施，如，4万亿经济刺激计划、十大产业振新规划等，不仅带来精神层面上的信心，而且也带来了由低谷反弹的走势。进入2010年第一季度，典型区域经济增长速度均在10％以上，其中吉林以18.9％的速度名列第一，这预示着中国区域经济进