广西桂林市产业结构发展建议

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1、广西桂林市产业结构发展建议[]城市产业结构是城市经济结构中的重要组成部分。本文以广西桂林市为对象，根据桂林市的实际情况及产业结构的发展规律，探讨未来桂林市产业结构的发展方向，并以此对桂林市的产业结构发展提出一些发展建议。　　[关键词]“13”型产业结构可持续发展工业化城市化　　1．发展“13”型主导产业　　1.1桂林市“13”型主导产业的选择　　根据经济发展理论，主导产业的选择基准一般包括：1.收入弹性基准：主导产业必须具有广阔的市场前景；2.生产率上升基准：主导产业在国民经济中必须占有越来越大的优势和份额；3.产业关联度基准：主导产业关联度大，

2、带动性强，辐射面广，连锁效应高；4.比较优势基准：主导产业必须具有较强的扩张力和竞争力，市场占有率高。[1]　　桂林市作为一个国际旅游城市，其旅游业在资源、发展、就业、创新、社会基础、带动功能上均有很大的优势，在产业增加值、产业就业率、产业创汇率、产业关联度上的地位都相当高。遂桂林市的旅游业应作为“13”型主导产业中的“1”，即龙头核心产业。　　根据产业结构演进规律的要求及桂林市目前产业结构发展的基本路线，“13”型主导产业中的“3”，即重点发展产业，将从工业中找出。而在工业中寻找主导产业首先应该坚持以动态的眼光看待产业发展的潜在趋势；其次，还应

3、充分利用发达地区工业发展的经验。据“十二五”期间国家工业行业增长趋势看，桂林市工业中比重较高的医药业、交通运输设备制造业为高速增长的行业，饮料制造业也为平稳增长的行业，因为这三个产业在未来市场前景上、产业间带动作用上及劳动力的吸纳能力上均处领先地位，故桂林市应将此三个工业行业作为主导产业进行重点培养。　　1.2桂林市发展“13”型主导产业的必要性　　主导产业是产业结构的核心，是经济发展的驱动轴，在经济发展过程中具有较高的增长率、较强的关联性、对本地区经济能起到主要支柱和带动作用的产业部门。[2]就经济发展的客观情形而言，不同的经济社会发展阶段，区

4、域主导产业可以是一个产业部门，也可以由若干产业部门构成。　　桂林市虽然是个著名的国际旅游城市，但旅游业作为一个“朝阳产业”，含有浓厚的“后富裕”成分，故旅游业的蓬勃发展需建立在经济发达的基础上，而在目前桂林市经济发展水平较低、区域基础设施还不完善的情况下把属于第三产业的旅游业定为唯一的主导产业便显得太过单薄，无法充分带动桂林市经济发展。　　根据产业结构演进的一般规律，工业化社会是人类社会的必经阶段，产业结构的一般趋势为重工业化、高加工度化和高技术化的演进轨迹。纵观桂林市的产业结构发展史，可看出其符合产业结构演进的一般规律，而目前桂林市正处于重工业

5、化的演进阶段，遂将工业作为主导产业重点发展也是产业结构演进规律的要求。　　2．分区建设生态文明城市，实现产业可持续发展　　可持续发展是关于人口、经济、社会、环境和资源相互协调的发展战略，是一个国家国民经济和社会发展的必由之路。十七大报告提出，建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。[3]当前桂林市要贯彻落实十七大精神，按照科学发展观的要求，坚持经济发展与环境保护并重，在加快桂林经济发展的同时，珍惜和爱护桂林生态环境，努力建造生态文明城市，实现桂林市旅游业和工业的持续协调发展。　　当前桂林市工业与旅游业发展的

6、主要矛盾是重工业发展可能导致的环境问题对旅游业的影响，也是桂林市工业发展一直滞后的主要原因。然而，自九十年代以来，桂林逐渐探索出一条轻污染、无污染的工业发展道路，经过近二十年的不懈努力，桂林市在环境改善及工业发展上已初见成效，目前桂林市正按“保护漓江，发展临桂，再造一个新桂林”的发展思路，实现产业可持续发展。　　所谓的“发展临桂，再造一个新桂林”便是疏解老城区，发展临桂新区。具体的措施是将老城区的企业和机关事业单位等一并转至临桂新区，以期为老城区腾出更大的空间，进一步挖掘和提升其旅游、文化和历史价值。而对于临桂新区，则按工业、物流、空港经济、市政

7、中心和商业配套五大区域进行定位发展。这一举措的意义在于对桂林市的旅游和工业协调发展起到大的促进作用，在加强环境保护和污染防治的前提下，工业和旅游业的分区发展缓和了它们之间的矛盾，且工业的发展为旅游业发展提供支持，旅游业发展也为工业发展创造了有利条件。　　3.工业化与城镇化的一体化发展　　城镇化是指由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，是人类社会生产力发展到一定程度的必然趋势。[4]目前桂林市的城镇化进程滞后于工业化，所以推动桂林市的城镇化进程既符合城市发展的一般规律，也是工业发展的客观要求。再根据桂林市发展

8、工业的必要性，得出工业化与城镇化一体化发展是桂林市实现经济和社会协调发展的重要途径和迫切任务。　　工业化与城镇化的一体化发展实质是调整农