如何理解分类推进国有企业改革

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1、如何理解分类推进国有企业改革深化国有企业改革是当前人们关注的热点、焦点和难点M题。近日，屮央印发的《屮共屮央国务院关于深化国有企龍改革的指导意见》，成为新时期指导和推进国有企业改革的纲领性文件。《指导意见》屮明确指出要分类推进国有企业改革。那么，分类推进国有企业改革的主要内容是什么？为什么要分类推进国有企业改革？分类推进国有企业改革应当采取什么策略？可能产生什么影响？本文将对这几个向题进行探讨。一、分类推进国有企业改革的主要内容国有企业属于全民所有，是保障屮国特色社佥主义事业健康发展的重要基础。改革开放以来，国有企业经过多次改革已经总体上同社会主义市场经济相适应。不

2、过，由于对国有企业分类不够明确造成的体制机制M题，国有企业面临着企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度不健全，运营效率低下，管理混乱,企业办社会职能等突出W题。为解决以上M题，必须分类推进国有企业改革。根据《指导意见》，分类推进国有企业改革的主要内容包含总体要求与具体要求。1、总体要求从总体要求来看，分类推进国有企业改革包括指导思想、基本原则、主要目标三个层面的内容。在指导思想上，必须高举巾国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实中央精神，坚持和完善社会主义市场经1的基本方向与基本制度，以科学可行的目标与方式在经济新常态下做强做优做大国有企业，增强国有经济活力、控制

3、力、影响力、抗风险能力，为促进经济社会持续健康发展、实现屮华民族伟大复兴屮国梦作出积极贡献。在基本原则上，必须把握的根本要求是坚持和完善基本经济制度，必须遵循的基本规律是坚持社会主义市场经济改革方向，必须把握的重要关系是坚持增强活力和强化监管相结合，必须坚守的毯追方向、座盘原则是坚持党对国有企业的领导，必须采川的科学方法是坚持积极稳妥统筹推进。在主要目标上，到2020年在国有企业改革的首要领域和关键环节必须収得决定性成果，这包括国有企业公司制改革基本完成，发展混合所有制经济収得积极进展，国有资产监管制度更加成熟，相关法律法规更加健全，国有资本配置效率显著提高，国有企

4、业竞争力显著提升，企业党的建设全面加强，政治核心作用充分发挥等内容。2、具体要求从具体要求来看，分类推进国有企业改革要根据国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展屮的作川、现状和发展需要，将国有企业分为商业类和公益类。通过界定功能、划分类别，实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，提高改革的针对性、监管的有效性、考核评价的科学性，推动国有企业同市场经济深入融合，促进国有企业经济效益和社会效益有机统一。针对国有企业分类决定的M题，《指导意见》指出要按照谁出资谁分类的原则，由履行出资人职责的机构负责制定所出资企业的功能界定和分类方案，报

5、本级政府批准。各地区可结合实际，划分并动态调整本地区国有企业功能类别。二、分类推进国有企业改革的客观依据分类推进国有企业改革在规律上、理论上、现实上都有其客观依据，其中最重要的有以下三点。1、分类推进国有企业改革从根本上说是由生产关系•一定要适应生产力发展要求的客观规律决定的，是由现阶段的生产力发展水平决定的生产关系与生产力发展要求不相适应会在两个维度起到阻碍生产力发展的影响：一是当生产关系落后于生产力发展要求时，不利于生产力的发展潜能进行释放，生产力无法充分解放和发展;二是当生产关系相比生产力发展要求太过超前时，由于前一阶段的生产力并未充分解放和发展，那么也不利于

6、生产力的水平稳步提升。当前国有企业尚未完全分类运行，使得一些企业背负着诸如企业办社会这类落后职能，而另一些企业却在条件尚未成熟时便被赋予超前职能。这就决定了要分类推进国有企业改革，使得国有企业拥有与之发展现状相适应的职能与目标，这样才能充分解放和发展国有企业的生产力。2、分类推进国有企业改革是贯彻落实十八届三屮、叫屮全会精神与“14个全面”战略布局的必然要求十八届三屮全会通过《屮共屮央关于全面深化改革若干重大fu］题的决定》明确指出，要准确界定不同国有企业功能，并以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国

7、有企业改革。十八届四屮全会通过《屮共屮央关于全面推进依法治国若千重大M题的决定》明确指出，社会主义市场经济本质上是法治经济，必须依法治企。“叫个全面”战略布局是以习近平同志为总书记的党屮央治国理政战略思想的重要内容，全面建成小康社会、全酣深化改革、全面依法治国、全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要内容。从以上可以看出，只有分类推进国有企业改革，坚定不移地做强做优做大国有企业，才能为全面深化改革，实现依法治企，实现“四个全面”战略布局提供必要条件。3、分类推进国有企业改革是发展国有企业的必由之路分类推进国有企业改革是深化国有企业改革的重要内容。分类推进国有企业