浅谈如何提高地方财政支出效益

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1、浅谈如何提高地方财政支出效益摘要：在如今市场经济的条件下，任何经济活动都要讲求效益，地方财政支出也同样如此。但随着近些年来政府公共财政支付的增加，支出效率的提高却不明显，因此，研究影响公共财政支出效率的因素显得十分冇必要，并通过分析提出改善公共支出效率的措施。关键词：地方财政；财政支出；支出效率；政府职能转变中W财政部5刀28日发布的《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》指出，加快下达年初预算，细化落实未分配到部门和下级财政的预算，加快资金支付进度。要求各级政府机构加快预算支出步伐，从而支持经济增长。财政部表示当前W内外经济形势仍然错综复杂，经济增长下行压力依然存在，而预算

2、支出落后于预定计划。地方政府加快基本建设支出会对经济增长起到一定的促进作用，而如果财政支出缺乏效益，那么促进经济增长的效果会大打折扣，所以在加快地方财政支出的同时提高地方政府财政支出的效益是非常必耍的。并且从下列2013年地方财政平衡关系图看来，地方本级收入只占地方财政支出的57.8%,冇近一半的收入通过其他方式获得。就浙江省2013年预算执行情况看来，2013年全省公共财政预算收入汇总预算为3718.00亿元，执行数为3796.92亿元，完成预算的102.1%,比上年增长10.3%。2013年全省公共财政支出汇总预算为4370.00亿元，执行数为4730.78亿元，完成预算的1

3、08.3%,增长13.7%,财政收入增长速度赶不上支出增长速度。所以在当前看来提高政府财政支出的效益变得尤为重要。单位：亿元140000120000100000地方W政收支弩氮/3500亿元方钇改入资金149.74亿元80000600004000020000117156.51/亿兀中央对fe方税攻退还和K移支忖48037.64(Z元120656.51亿元池方本级攻入68969.13亿元地方财《支出119272.51亿冗*2方政府贺券还本支出1384亿元收入方支出方一、影响地方政府公共财政支出效益的因素影响地方政府公共财政支出效益的因素有很多，下文就其中几种因素做分析。(1)人口因

4、素这里我们主要考虑人U密度以及人1_1年龄结构对政府指出效率的影响。首先是人口密度，人口密度越大即单位面积上的人口数越多，当地的服务网络越发达，政府公告财政支出效率就越高，覆盖率也就越高；相反，人门密度越小，支出效率就越低。这跟地区差异相似，东部地区人U密集程度大于西部地区。以农业的支出效率为例，1997-2006年之间，东部地区政府财政支农基金每增加1%，就会带动其他产业产业产值提高0.32%左右，而西部地区为0.26%左右，可以看出东部地区财政的支出效率要比西部高。再者是人口年龄结构，若一个地区幼儿及老年人U占的比例越大，那么说明这个地区的劳动力人口越少，公共财政的负担越大，

5、不利于财政支出效率的提高。(2)地方政府的财政赤字政府财政赤字是指财政支出大于财政收入而形成的差额，由于会计核算中用红字处理，所以称为财政赤字，它反映着政府的收支状况。财政赤字是财政收支未能实现平衡的一种表现。1994年税制改革后，地方财权减弱，事权增加。2010年地方政府财政收入占总财政收入的48.9%,财政支出占总财政支出的82.2%。依照法律，我M地方政府本级不允许有赤字，所以账面上每年都是平衡的。地方政府每年都靠巨额的财政转移支付填补收支缺门。但是，转移支付远远不能满足地方政府的支出需求。统计资料显示的地方财政收支情况几乎是年年赤字，这表明预算内收入短缺，无法满足正常的财

6、政资金需要。但与此同时，有目共睹的事实是，由财政供给资金的单位，无论发达地区还是不发达地区，干部和职工的生活条件却越来越上档次、上台阶。这显然是一种奇怪的不对称现象。苏直接原因在于预算外资金的大量存在及非规范性创收活动的“合法化”。它带来的后果是预算内收入难以随着经济增长而增加而预算外的支出却越来越多，进一步导致赤字增大。当地方政府的财政赤字过大时，就会制约政府提供公共产品和公共服务的能力，从而降低公共财政支出效率。(1)政府的财政收入情况地方政府自身的收人情况也将影响到政府财政支出的效率。与财政赤字不同的是，高的政府财政收入并没有带动高效率的政府财政支付，反而在一定程度上使得政

7、府部门的节约意识下降，对支出缺乏精打细算，使得财政支出效率下降。(2)政府的规模政府的规模在一定程度上与公共财政支出效率也成反比。这里举一个以前的例子：一个市级机构中，除了全面主持工作的一把手外，还有11名副主任和6名副巡视员，1名机关党委书记和2名担任K属屮心主任的党组成员.一个科技工贸和信息化委员会竟然出现了1正20副的庞大领导机构。地方财政的经常性支出中，行政经费日益膨胀。和当一部分资金被用于单位办公条件(包括办公楼和办公设施)的改善，交通、通讯工具的便捷，职工福利(包括职