论应对突发事件的法制建设论文

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1、论应对突发事件的法制建设摘要随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国社会矛盾明显增多，处理起来难度较大。如何才能更好地加强和创新社会管理呢？党的十八人报告明确提出，要加快形成源头治理、动态管理、位急处置相结合的社会管理机制。这一社会管理机制的确立，不仅是对改革开放以来我国社会管理实践经验的总结和发展，而且是新形势下加强和创新社会管理，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的基本路径和方法。本文分析了我国应对突发事件法制建设所存在的问题，并对我国未來法制建设提出了明确的发展思路。本文分为四个部分，第一部分介绍了关于法制建设

2、的理论概述，第二部分分析了国内外法制建设的特征。第三部分分析了我国法制建设存在的不足，第四部分分析了我国法制建设未来发展思路，为其他应急法制建设提供了思路。关键词：突发事件；应急；法制建设1、理论概述11.1危机管理11.2突发事件11.3社会预警作用11.4公共应急法制定义12、国内外应急法制比较22.1国外应急法制介绍及特征22.2我国应急法制特征43、我国应急法制建设存在的问题53.1法律地位不高53.2法制不统一53.3法制不完善53.4法制执行力不足64、我国应急法制建设发展对策74.1宪法中规定应急法制74.2协调应急法制

3、74.3完善应急法律制度84.4建立统一危机管理机构8#舒献:91、理论概述1.1危机管理危机管理：在公共危机爆发过程中，解决公共危机所采取的应对机制和制度安排，通过运用行政紧急权力的方式，来进行控制，从而能够有效调整公民与公民、公民与国家之间的关系。1.2突发事件紧急情况下，作为公共应急法制的核心概念，事实上，是“突发公共事件”,的缩写，和紧急，紧急情况，危机事件，突发事件，公共危机类似的概念意义。突然，发展的不确定性，严重的危害和公众，时间紧迫，需要采取特别措施的功能。综上所述，根据事件发生损害国家和社会的严重程度可分为战争的状态

4、紧急状态，政治突发事件，社会突发事件。什么是危机？有许多专家和学者在国内和国外的定义下，估计不下儿十种。美国学者赫尔曼:/危机的是一种情境状态，决策主体的根本目标受到威胁，反映了非常有限的时间内改变决策之间发生超出决策主体的期望，罗森塔尔:/危机是一个严重的威胁的根本价值观和行为的社会制度架构的代码，并在高吋间压力和不确定性的情况下，我们必须做出关键决策的事件。这个事件及其后果可能造成巨大损害的组织和它的人民，产品，服务，资产和声誉。中国学者薛澜，张强，仲恺斌觉得7危机通常是一个严重的威胁或挑战决策者的核心价值，是信息非常充分，发展具

5、有高度的不确定性和需要快速决策和其他不利的情况下汇聚。1.3社会预警作用社会预警可以防止早期预警。警告报警，报警和报警处理。警告的传闻搅拌群众产生一些非理性的行为，状态，地方人民政府应当避免由于缺乏信息引起的恐慌和没法面对。1.4公共应急法制定义公共应急法制，就是突发情况的特殊应对法制，也可以说是应急法制，就是针对突发事件对于及吋的法律保障。在中国，现代法制成立得比较晚，公共应急法制的分析研究更加是停滞不进。2、国内外应急法制比较2.1国外应急法制介绍及特征2.1.1美国应急法制建设1992年美国联邦紧急救济法案的被引入于。它是一个权

6、威的，美国的法律，包括自然灾害，技术灾害和恐怖活动的黄典剑李转轨威震宽度王卫国发达国家应急管理的应急管理法律制度研究的要求。该法规定的基木原则，在这次灾难中的各种灾害和应急管理在美国的救济和范围的形式，各政府部门，军队，社会团体，美国公民的职责和义务，明确了美国的政府和的状态下，娃的政府应急管理机关，在相同的的时间作出它清除，使紧急财政和物质的安全性。地震应急救援体系，在1977年得到美国颁布的“地震灾害缓和因素缓和因素法案”（公共法95-124）,己颁布于1980年，的地震灾难的的的缓解和消防的预防和监测计划（公共法96-472），

7、1990年颁布了的“全国大地震的灾难缓和因素缓和因素法案”“新编英语教程”号（经修订版）（公共法101-614）。此外，还有被颁布了于一九九零年上的新的的的联邦的的政府地震屮的安全在此之前订购的建筑物，，并在1987年的联邦政府审议通过了“联邦灾难性的的地震响应计划”。在1986年，美国国会通过了美国超级基金法“修订木，这是的最高的的法律基础的紧急管理。该法案的标题的第三个的一部分，也被称为作为应急预案和社区知情权法，这个法案规定了，联邦、州还有地方政府和企业在危险物质紧急事故应急计划编制和情权的要求。此外，美国减灾法律还有《联邦火灾

8、预防控制法》、《洪水灾害防治法》、《联邦洪灾保险法》、《国家保险业发展法》、《消费者安全法》、《洪水控制法》、《联邦民防法》、《灾害救助和紧急援助法》、《国家安全法》、《全国石油和危险物资意外计划》、《联邦放射性紧急事件