国家发展改革委主任2017年全国粮食流通工作会议讲话稿

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1、国家发展改革委主任2017年全国粮食流通工作会议讲话稿同志们：去年10月召开的党的十八届六中全会明确了习近平总书记在全党的核心地位，并就全面从严治党、迎接党的十九大召开作出重要部署。昨天，召开了十八届中央纪委七次全会，习近平总书记发表重要讲话，会议要求深入贯彻十八届六中全会精神，进一步加强全面从严治党，这对于加强党的建设、促进经济社会发展，都具有十分重大的意义。上个月，党中央召开了两次重要会议，一是中央经济工作会议，对做好今年经济工作作了全面部署；二是中央农村工作会议，广泛深入讨论了今年的中央1号文件，明确了推进农业供给侧结构性改革，培育农业发展新动能的两个重点。我们要认

2、真学习，在实际工作中抓好贯彻落实。中央经济工作会议后，我们随即召开了全国发展和改革工作会议，今天又召开全国粮食流通工作会议，同时套开全国粮食系统党建和党风廉洁建设座谈会，都是为了更好地贯彻中央一系列重要会议精神，扎实做好2017年的工作。2017年要召开党的十九大，做好今年工作，保持经济平稳健康发展和社会大局稳定非常关键。刚才，我们传达学习了李克强总理、张高丽副总理、汪洋副总理对整个粮食系统的重要批示，这既是对我们工作的肯定和鼓励，更是对我们的鞭策和更高要求。大家要认真学习领会，贯彻落实到实际工作之中。关于今年粮食流通工作的具体要求和部署，徐鸣同志还要作工作报告，我都赞成

3、。这里，我讲3方面意见。一、敢于担当、主动作为，2016年粮食流通工作取得明显成效去年以来，国家粮食局和全国粮食系统广大干部职工，在国家发改委党组的直接指导下，认真贯彻落实党中央、国务院关于保障国家粮食安全的战略部署，以推进供给侧结构性改革为主线，开拓进取，攻坚克难，各项工作都有了新的进展，特别是在“促改革、稳市场、保安全、强能力”4个方面取得了新的成绩。第一，促改革，粮食供给侧结构性改革加快推进。一是改革的顶层设计得到进一步强化。出台了加快推进粮食行业供给侧结构性改革的指导意见，对破解粮食领域结构性体制性矛盾、构筑高层次国家粮食安全保障体系、推动粮食流通事业健康发展，发

4、挥了重要作用。在前年的中央经济工作会议上，习近平总书记提出要推进供给侧结构性改革；去年全国人代会审议通过的“十三五”规划《纲要》，确定了供给侧结构性改革作为“十三五”时期的主线。在这一背景下，国家粮食局出台加快推进粮食行业供给侧结构性改革的指导意见，对引导整个粮食流通工作，是很好的顶层设计。二是玉米收储制度改革进展顺利。按照中央要求，国家发改委牵头建立了玉米收储制度改革和收购工作协调机制，国家粮食局和东北三省一区的粮食部门承担了大量具体工作，强化价格监测，落实补贴政策，指导央企入市，推动落实玉米收储“市场化定价”加“政府补贴”的新机制。目前看，玉米收储制度改革开局良好，符

5、合预期。三是粮食领域“放管服”改革持续深化。粮食领域审批制度改革加快推进，“双随机、一公开”监管得到强化，粮食执法检查有力实施，粮食经营者信用体系建设扎实推进。第二，稳市场，粮食流通和市场运行保持平稳。去年自然灾害多发频发，特别是洪涝灾害非常严重，各级粮食部门的同志扎实工作、妥善应对，取得了良好成效。一是小麦和稻谷最低收购价政策有效落实。全年共收购粮食x亿斤，没有出现大规模农民“卖粮难”、“打白条”现象，粮食市场供应保持良好态势。二是粮食去库存取得阶段性成效。采取临储库存划转轮换销售、超期存储粮定向销售、扩大出口等措施来消化库存，全年累计销售政策性粮油1236亿斤，是上年

6、成交量的3.3倍。三是库存粮食总体安全稳定。把安全储粮和安全生产摆在突出位置，开展秋冬安全储粮和安全生产大检查，全国没有发生严重霉粮、坏粮事故。第三，保安全，粮食安全省长责任制得到很好落实。国家层面进一步健全了工作机制。国家发改委、农业部、国家粮食局牵头，印发实施了粮食安全省长责任制考核工作方案。地方层面进一步抓好操作落实。省级人民政府下达了粮食安全责任书，层层压实了责任。地方粮食部门积极落实储备粮增储任务，加强粮食质量安全监测监管，推进产销衔接合作和国有粮企改革，保证了区域粮食市场安全。第四，强能力，粮食流通能力明显提升。一方面，“粮安工程”建设持续推进。粮食现代仓储体

7、系基本形成，一批“危仓老库”经维修改造后新增320亿斤完好仓容，在去年夏季的抗洪保粮中发挥了重要作用。另一方面，粮食物流设施得到加强。粮食质量监测管理体系进一步健全，科技兴粮和人才兴粮工程的实施，有力推动了粮食流通现代化。粮食流通也搭上了综合交通和物流融合发展这班车。国家发改委从2015年底开始部署综合交通和物流融合发展，在全国确定了47个枢纽，推动航空、铁路、公路、水运等联动联合，特别是打通“最后一公里”。粮食流通体制改革和流通体系建设，也都很好地融合到综合交通和物流体系发展之中。与此同时，国家粮食局和全国粮食系统抓党建促转