现阶段市政工程建设项目前期准备工作研究

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1、现阶段市政工程建设项目前期准备工作研究：市政工程建设项目可以说是城市建设中的重要项目，是政府提供“七（九）通一平”的主要工程,所以市政工程建设项目施工前的准备工作也是重中之重。本文从工作流程、存在不足和原因及措施等进行了研究和分析。　　Abstract:themunicipalengineeringconstructionprojectscansayistheimportanturbanconstructionproject,itisthegovernmentprovides"seven(nine)connectionsandoneleveling"ofthemainengineering,s

2、omunicipalconstructionprojectconstructionpreparationbeforeismostimportant.Thisarticlefromtheeasuresareresearchandanalysis　　　　关键词：市政工程；建设项目；前期工作；　　Key;Isex-toexpecttowork　　　　：TU99：A：　　市政工程建设项目即政府工程建设项目，是一个城市的基础性建设项目，是一个城市经济和社会发展的硬件设施和载体。一般由政府的建设局、市政管理局或城投公司负责筹建并办理相关手续。主要包括城市的道路、桥梁、污雨水管线、路灯、园林绿化、等基础设设

3、施的建设。　　一、市政工程建设项目前期准备工作流程　　1、建设单位委托有资质的咨询机构编制项目建议书，项目建议书编制完成后上报市发改委进行项目建议书的审批或依据政府工作报告确定建设项目。　　2、根据批复的项目建议书同时去规划、土地、环保等主管部门办理《建设项目选址意见书》、土地预审报告和环境影响评价报告批复，委托地勘单位进行初勘工作。　　3、办理完以上内容后，去发展计划部门办理项目可行性研究报告的审批。　　4、根据批复的可行性研报告规划主管部门负责办理《建设用地规划许可证》，委托地勘单位进行详堪、办理初步设计审批、施工图设计及预算批复。　　5、根据批复的施工图设计及预算，办理下达投资计划通知和

4、土地征用手续及工程报建表。　　6、根据办理好的投资计划和土地证，规划主管部门负责办理《建设工程规划许可证》。　　7、以上工作完成后委托招标办办理招标、投标事宜。经过公开招标选择施工单位及监理单位。　　8、确定施工单位、监理单位后还应完成施工图审查及备案、工程质量监督和施工安全监督手续、农民工工资保障手续、省外建设队伍进青登记备案（设计单位及施工单位）、施工单位的工程意外伤害保险等工作，然后由建设局负责办理《建设项目施工许可证》。　　　　二、市政工程建设项目前期准备工作存在的不足及原因　　1、市政工程建设项目确定的受市场干预较大，开工工期紧，前期准备时间短：由于政府五年规划、年度计划受市场干扰因

5、素较大，往往在年底很难一次性确定，特别是涉及旧城区改造，拆迁打通断头路等市政项目，受开发企业的资金实力等影响非常大，经常会发生昨天确定要建设项目，今天就必须开工的局面，前期准备时间非常有限，导致前期工作做的不充分。　　2、新规划区域（新区）及旧区改造市政工程建设项目与规划编制、调整存在矛盾：依据总体规划，城市规划主管部门委托北京、上海等知名规划设计单位进行控制性详细规划、市政专项规划的编制，控规及各专项规划的编制、报批时间比较长，即使各相关规划已编制并审批完成，也存在调整，修改。但城市建设一般都遵循基础设施先行，先地下后地上的建设的原则，进行市政工程建设时，往往出现“边审批调整规划、边建设”的

6、局面。　　3、市政工程涉及管线专业部门较多，协调工作量大：市政工程建设要求一次性开挖，一次性建设，避免二次开挖和建设，达到七通一平或九通一平。需要协调各管线主管单位及其施工单位，进行统一施工。新区及拓展区域建设一般还会涉及因以前规划滞后导致的，大型军用光缆、高压天然气管线、220kv及以上等级电力线路穿越城区的现象，因此搬迁技术难度大，搬迁、赔偿费用、事前难以确定，协调工作量大。　　4、市政工程建设的资金投入不足：一般都是边筹措、边建设，特别是前期工作，能省则省，能不做的工作尽量不做，能合并的尽量合并，目前，多数中小城市，市政项目在总规、控规中规划确定，不进行单独市政项目建议书的编制。　　5、

7、对市政工程建设项目前期工作认识不到位、重视程度不够：对于一个中小城市而言，规划相对滞后，审批程序不健全。从建设单位、到施工单位、乃至竣工验收单位对审批工作及各个环节认识都存在一定的误区，认为：项目关键是活干完、干好，审批手续没有办理完毕的，我们都是政府的部门，协调一下、补办一下不就可以了吗？在2009年底，国家开展了工程建设领域突出问题专项治理治理工作之前，市政项目前期准备工作非常混乱，经常出现边