广东省县级土地开发整理补充耕地专项规划编制指引

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1、广东省县级土地开发整理补充耕地专项规划编制指引   广东省县级土地开发整理补充耕地专项规划编制指引一、规划内容  1.分析开发整理补充耕地的现状及存在的问题；  2.分析开发整理补充耕地的潜力；  3.制定开发整理补充耕地专项规划的目标和任务；  4.提出开发整理补充耕地的总体安排；  5.划定土地开发整理区，确定各区开发整理的方向和重点。  6.确定开发整理补充耕地项目的位置、范围和规模。  7.估算开发整理补充耕地的投资，评估预期效益。  8.制定实施规划的保障措施。二、指导思想和原则  1.指导

2、思想。专项规划应认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持保护和改善生态环境，增加有效耕地面积，提高土地利用效率，实现经济、社会和生态效益的统一。2.规划编制应遵循下列原则：  （1）依据有关法规、政策；  （2）保护和改善生态环境；（3）提高土地利用效率；（4）经济、社会、生态效益相统一；（5）坚持土地资源的可持续利用；（6）与土地利用总体规划相衔接；      （7）因地制宜，统筹安排，切实可行；  （8）政府决策与公众参与相结合。  三、规划期限县级土地开发整理补充耕地专项

3、规划期限一般应与县级土地利用总体规划期限相衔接（一般为10～15年），在规划期内，可根据需要做出分期安排，重点做好近3年开发整理补充耕地的安排。四、规划成果开发整理补充耕地专项规划成果包括规划文本、规划图件、规划说明和规划附件。  1.规划文本  （1）前言。阐述规划的目的、任务、主要依据和规划期限。  （2）概况。简述开发整理补充耕地的自然、经济、社会条件，土地利用现状。  （3）开发整理补充耕地潜力分析。根据可供开发整理补充耕地后备资源的数量、地域分布、自然条件、开发整理的难易程度等情况，阐述全县

4、开发整理补充耕地的类型、数量、分布和开发前景，重点分析新增耕地的潜力，测算新增耕地的数量和分布。  （4）目标和方针。阐述近远期开发整理补充耕地的目标和方针。  （5）规划方案。规划方案一般应包含下列内容：    ①开发整理补充耕地的总体安排；    ②规划目标分解；    ③土地开发整理区的划分；    ④开发整理补充耕地项目安排。规划方案应把土地开发整理区的划分与开发整理补充耕地项目安排作为重点。  （6）投资与效益评价。估算开发整理补充耕地的投资规模，评价经济、社会、生态效益。  （7）实施规划

5、的措施。阐明保障规划实施的行政、经济、技术，以及土地权属调整等措施，具体包括组织领导、公众参与、资金筹集、项目的选择与实施等。  （8）文本附表。包括：①土地开发整理潜力汇总表；②土地开发整理区规划结构调整表；③土地开发整理项目汇总表。2.规划图件（1）开发整理补充耕地潜力分布图①工作底图。土地开发整理潜力分布图以基期年同级土地利用现状图的素图为工作底图。②比例尺：一般为1：5万。③潜力区表示方法。潜力区一般以乡镇为基本单元，有条件的地方也可以村为基本单元，潜力级别相同的单元形成一个潜力区。④潜力级别

6、表示方法。以同一颜色的深浅与罗马数字表示不同级别。⑤潜力数量表示方法。在各乡镇（村）范围内标注净增加耕地面积。⑥开发整理前土地类型表示方法。以土地利用现状地类符号表示。（2）土地开发整理规划图①工作底图。土地开发整理规划图以基期年同级土地利用现状图的素图为工作底图。②比例尺：一般为1：5万。③开发整理区表示方法。以不同方向线条表示土地整理区、土地开发区。④项目表示方法。项目按规定符号表示，并进行编号。⑤开发整理前土地用途表示方法。以土地利用现状地类符号表示。⑥其他相关要素参照同级土地利用总体规划图。有

7、条件的地方可编制1：1万的项目图图集。项目图以基期年1：1万土地利用现状图为基础进行编汇，项目建设区边界用红色实线表示，项目区内外土地所有权的主体必须标注清楚。丘陵山区应保留地形等高线。（3）图廓整饰①图名：“县土地开发整理潜力分布图”，“县土地开发整理规划图（规划期限）”，位于图廓正上方。②地理位置示意：采用小比例尺显示本县在省域内的位置，一般位于图廓内左上方。③图例：一般位于图廓内左下方。④指北针：一般位于图廓内右上方。⑤比例尺：宜采用直线比例尺，总长为10厘米，尺头长为2厘米，一般位于图例下方。

8、⑥坐标与高程系统：与土地利用现状图相同，注于图廓外左下方。⑦编制单位、编制时间：注于图廓外右下方。3.规划说明说明和解释文本的主要内容和规划编制情况。主要内容包括：（1）编制规划的简要过程。包括任务来源、组织准备、资料准备、技术线路、编制过程和规划成果等。（2）规划基础数据的来源。（3）规划编制原则和指导思想。（4）主要规划内容说明。开发整理补充耕地规划目标、总体安排确定的依据，土地开发整理区的划分、项目选择的原则、方法。（5）规划目标与方案的论证、比较